陆某某诉某市发改委政府信息公开一案评析

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我国政府信息公开制度发展历程较短,直至2008年5月1日才正式颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》或《条例》)。《条例》的主旨是保障公民、法人和其它组织获取相关政府信息的知情权,充分展现阳光下的政府依法行政,接受社会公众监督的理念,但《条例》注重对公民权益的保护而忽视对权利行使的限制。因此,随着社会实践的发展变化,一部分通过滥用权利以获取自身利益的行为人出现,给我国在如何规制当事人政府信息公开申请权方面带来了新的思考;其次,随着我国《行政诉讼法》的修改,立案登记制度获得建立,改变了以往立案难的状况,但也导致了许多滥权行为的出现,并且大多集中于政府信息公开领域。在政府信息公开制度的典型案例一陆某某诉某市发展和改革委员会政府信息公开答复案中,二审法院维持了一审的裁定。法院认为当事人的起诉不存在诉的利益,行为违反诚实信用原则,超越了权利行使的界限以及为了保护其它当事人利益,认定陆某某存在滥用权利行为,并对滥用申请权和滥用诉权的表现进行了一定的归纳与列举,最后做出驳回当事人的起诉,并对今后其诉权行使进行限制的裁定。本案是在我国目前没有实体法规定的情况下,对当事人今后的政府信息公开申请权和诉权进行限制的情形,具有里程碑式的意义。本文首先对案件情况进行梳理,对陆某某的行为进行阐述的同时找出案件的争议焦点以及人民法院的裁判依据;其次,从理论层面探讨该案情中存在的争议点,即如何判定当事人滥用政府信息申请权和行政诉权以及法院是否能够在没有实体法的情况下根据当事人行为的性质以及以往表现对当事人的申请权和诉权进行限制,最后结合自己所学的知识给出对于完善政府信息公开制度的一些观点和看法。
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