论企业劳动保障诚信制度的扩展

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企业劳动保障诚信制度是随着社会信用体系建设与劳动监察工作发展,为促进企业劳动保障诚信而建立的制度。按照《劳动和社会保障部办公厅关于推进企业劳动保障诚信制度的指导意见》,我国劳动保障诚信制度仅仅是劳动保障诚信评价和分类监管机制。劳动保障诚信制度存在多方面的局限性,以致其未能发挥应有的作用。本文在论述了制度扩展的理论思考、制度扩展的现实基础以及实践探索的基础上,对制度的扩展提出了自己的一些看法和建议。第一章内容是企业劳动保障诚信制度概况,通过对制度的涵义、制度的建立、制度的构成、制度的实施情况的介绍,为下面进一步分析制度扩展的必要性打下基础。第二章论述了现行制度存在配套制度、信息来源、评价机制、激励和惩戒机制等多方面的局限性,为制度扩展进行铺垫。第三章论述了制度扩展的必要性和可行性。本章通过研究劳动关系中的政府责任、企业信用体系的运作等,对制度扩展提供理论依据;并通过对劳动纠纷解决的成本分析,得出司法倒逼成本过高、秉持诚信成本降低的结论;而制度扩展就是要充分发挥信用在市场中的作用,加上政府采取一定的宏观调控手段,形成守信受益、失信受惩的机制,来促进企业诚信守法。而裁判文书上网与执行信息公开的稳步推进,为制度扩展提供了现实基础;农民工工资保证金制度的推行则是制度扩展在特定行业分类监管机制和失信惩戒机制的成功实践。第四章是笔者对于制度扩展的设想。认为应当通过健全制度相关的立法,建立统一的劳动保障诚信信息平台,信息充分公开和有效利用,建立科学的诚信评价机制,有效的激励与惩戒机制等来对制度加以扩展和完善。
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