潍坊供电公司自然灾害应急管理研究——基于危机生命周期理论视角的分析

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近几年我国遭遇的极端天气越来越多,同时随着电网的扩张,自然灾害对电网的影响日益凸显,自然灾害应急管理研究迫在眉睫。正是基于这种大的背景之下,结合作者的实际工作经历,开展了潍坊供电公司自然灾害应急管理研究。本文运用生命周期理论和PPRR应急管理模式,按照“减除、准备、应对、恢复”四个阶段,把潍坊供电公司自然灾害应急管理分成“风险管控、应急建设、预警响应、后续处置”四个环节。本文通过对潍坊供电公司自然灾害应急管理的“风险管控、应急建设、预警响应、后续处置”环节进行阐述,介绍了潍坊公司自然灾害应急管理的现状,并结合潍坊公司近几年最具代表性的“1.20”大风寒潮自然灾害应急管理案例,对潍坊公司自然灾害应急管理情况进行阐述和分析。为提高上下文的对比性,便于总结应急管理取得的成效,查找应急管理中存在的问题,本文按照生命周期理论和PPRR应急管理模式的顺序,客观阐述了“1.20”大风寒潮自然灾害应急管理全过程。“1.20”自然灾害应急管理过程说明,潍坊公司自然灾害应急管理取得了明显的成效,通过风险管控,提高了电网抗灾能力,为应对自然灾害提供了坚强的电网;应急组织体系、预案体系等应急建设保障了及时、高效、成功的应急处置;预警准确,响应迅速,应急处置及时果断,确保灾情在控、能控;高效后续处置保证灾后恢复,正确及时的信息披露和舆情引导,确保了抗灾期间公司舆情保持平稳,未形成网络热点。但也暴露出潍坊供电公司自然灾害应急管理过程中存在的问题,电网线路舞动没有采取技术措施,输电线路缺少视频监控装置,电网风险管控存在盲区;应急建设中的队伍、物资、技术等应急资源得不到保障;应急响应过程中工作分开不明确,工作协调不到位,重主网轻客户服务现象严重;后续处置中预案评估改进工作落实不到位。通过案例分析,阐述了造成这些问题的主要原因是:电网风险管控的依据存在片面性,电网诊断评估不系统;人员培训演练计划和程序不明确,应急通信、应急指挥中心运行不可靠,应急物资维护保养、配送措施不力,应急资源得不到保障;应急状态下优质服务组织和职责不明确,信息监测和报送不规范,现场应急服务混乱,客户服务体系不健全;后续处置工作中的预案评价改进分工、依据等各环节要求不明确。为提高公司自然灾害应急管理水平,本文运用生命周期理论和PPRR应急管理模式,针对应急管理分成“风险管控、应急建设、预警响应、后续处置”四个阶段提出了相应的对策,风险管控阶段,从电网结构、电网设备、电网运行、通信设备、应急体系五个方面,开展电网全面诊断,加强风险管控。应急建设阶段,加强人员培训和演练,加强应急通信、应急指挥中心技术保障,加强应急物资维护保养和配送,加强应急资源保障。预警响应阶段,明确优质服务组织和职责,加强应急过程中的信息监测和报送,加强现场应急服务和工作协同,加强重大敏感客户投诉事件处理,提高应急过程中客户优质服务工作。后续处置阶段,明确评价分工和人员构成,明确评价依据和要点,明确评价方法和程序,加强灾害后续处置工作中的预案评价修订。
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