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我国目前正处于逐步完善社会主义市场经济体制时期,尤其是中国加入WTO后,与国际惯例接轨的要求十分紧迫,要求转变政府职能,建立起一个灵活、高效的政府,形成新的管理模式。面对新形势的变化,现行的质量技术监督管理体制存在种种弊端,已经影响了质量技术监督事业的发展,也很难适应社会主义市场经济的要求。因此,需要不断完善和改进现行的质量技术监督管理体制,创新管理体制框架,推进质量技术监督事业发展。本文分三个部分对此进行了分析和讨论:
第一部分概述我国质量技术监督管理体制现状和阐述改革的必要性。介绍质量技术监督管理体制的历史沿革,论述质量技术监督的职能特征及其运行机制,分析改革现行质量技术监督管理体制的外部和内部必要性。
第二部分着重分析我国质量技术监督管理体制存在的问题,组织结构不合理、管理方式和管理手段落后、用人机制不活、经费保障不足和监管能力服务意识不强已成为现阶段我国质量技术监督事业进一步发展的障碍,要克服这些障碍就必须进行体制创新。因此,质量技术监督管理体制改革的过程,也必然是深化改革管理体制、不断完善社会主义市场经济体制的过程。
第三部分为完善和改进我国质量技术监督管理体制的对策研究。在前两部分论述体制沿革、职能特征、存在问题及分析改革之必要性的基础上,本文提出了一些应对策略:一是切实加强资源有效配置,包括适应改革需要的质量技术监督职能界定、组织机构设置、人员和设备资金投入等方面。二是要认真研究新形势下质量技术监督面临的任务及其对管理体制的要求,转变行政理念,以积极的姿态应对入世。三是重视和加强质量技术监督法制建设、打假制度和质量信用体系建设,促进质监事业规范发展。最后,建立和完善监管保障、服务体系和质监电子政务系统,提出了符合我国实际的质量技术监督管理体制新模式。
由于目前对中国质量技术监督管理体制缺乏系统性的研究,因此本文以此为选题,试图进行一些探索性的研究。本文运用公共管理理论结合我国当前质监管理体制现状,提出了相应的改革对策,对建立完善我国质量监督管理体制提供一定参考。