本文以闽侯县基本农田保护区耕地为研究对象,借助GIS和数学模型集成技术,在区域耕地指定作物栅格空间生产潜力评价的基础上,调整完善区域耕地分等评价因子及其指标体系,重新评价区域耕地等别,通过耕地新旧分等成果的对比分析,探讨区域耕地分等改进的合理性;利用改进后的耕地分等结果,按照区域农业综合生产能力不降低的原则,将补充耕地数量、质量与被占用耕地等级挂钩,进行耕地数量质量等级折算系数研究,为区域耕地数量与质量占补平衡提供科学依据。研究结果表明:1.由于解决了闽侯县耕地分等的指定作物光温或气候生产潜力指数的空间差异性(借助GIS与数学模型集成技术估算耕地栅格空间指定作物生产潜力)、评价因子及其指标体系的合理性(耕地分等各因素指标区均增加土壤综合污染指数因子;丘陵山地区剔除原来的坡向与海拔因子,增加冬季地下水位因子;山间盆地与沿海平原区的排水条件因子改为冬季地下水位;丘陵山地区甘薯的土层厚度因子改为耕层厚度)、土壤属性数据的现势性及其空间差异性(采用2005年闽侯耕地地力调查样点土壤分析数据并借助GIS空间插值模型建立土壤因子栅格空间数据库)等问题,闽侯县保护区耕地新自然质量等中的高等别(一、二、三等)耕地面积相对旧自然质量等中的高等别面积下降了12%;中等别(四、五、六等)耕地面积提高了4%;低等别(七、八、九等)面积提高了8%。从改进后评定的区域耕地分等成果数据库分析以及随机抽取5%评价单元的野外实地验证表明,评定方法改进后的闽侯县的高、中、低质量等别耕地的地理空间分布更符合客观规律,质量等别与实际土种类型的肥力和产出水平更加吻合,耕地分等结果更符合客观实际。2.闽侯县保护区耕地新自然质量等和新利用等中的高等别(一、二、三等)耕地合计面积分别为4715.12hm~2和5030.76hm~2,分别占保护区耕地总面积的19.09%和20.36%,其中一等耕地分别占3.21%和5.57%,二等耕地分别占8.25%和6.61%,三等耕地分别占7.62%和7.95%;中等别(四、五、六等)耕地合计面积分别高达10661.80hm~2和8501.75hm~2,分别占保护区耕地总面积的43.16%和34.41%,其中四等耕地分别占13.63%和4.24%,五等耕地分别占22.29%和16.57%,六等耕地分别占7.23%和13.40%;低等别(七、八、九等)耕地合计面积分别达9328.86hm~2和11173.27hm~2,分别占保护区耕地总面积的37.76%和45.23%,其中七等耕地分别占20.66%和16.17%,八等耕地分别占10.03%和22.45%,九等耕地分别占7.07%和7.05%。闽侯县基本农田保护区耕地质量总体水平不高,以中低等别耕地占优势:耕地分布呈现出海拔上升质量下降的垂直分布规律、河口平原区向丘陵山地区质量下降的水平分布规律以及随距离居民点从近到远质量下降的同心圆分布规律。3.闽侯县最高和最低质量耕地的等别折抵系数为4.94;丘陵山地区质量最高和最低耕地等别之间折抵系数为5.16,略高于全县的质量最高和最低耕地等别折抵系数;山间盆地区最高和最低质量耕地的折抵系数为3.64,相对较小;沿海平原区最高和最低质量耕地的折抵系数仅为1.60,折抵系数变化趋势平稳。建立的闽侯县耕地数量质量占补等级折算系数反映出区域最高与最低等别耕地之间的综合生产能力或收益的差异达5倍左右,与该县高低产耕地土壤的实际生产力水平差异基本相符,符合耕地分等级差收益的原理,能够反映耕地占补平衡的真正内涵,确保了区域耕地生产能力不降低,同时也有助于遏制占用优质耕地、促进节约集约用地。针对当前我国耕地占补平衡中存在的“占优补劣、补充耕地缺乏质量保证和验收评估机制、补充耕地的资金监管和产权归属以及补充耕地后备资源潜力有限”等问题,提出了“从思想上树立耕地保护的科学发展观、从制度上完善耕地占补平衡考核体系、从法律上完善耕地占补平衡运行机制、从技术上规范补充耕地质量衡量与验收评估机制和从管理上建立耕地储备库,实行先补充后使用和异地占补平衡机制”等完善耕地占补平衡机制的对策。