警察权与公民权平衡初论

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警察权与公民权作为公权力与私权利的代表,无论是在理论层面还是在现实中都存在冲突的可能。随着我国民主法治进程的不断深入,保障人权、有限政府成为社会的主旋律。在整个国家权力体系中最具代表性的无疑就是警察权,警察权由于其“自身的天赋”,与我们每个公民的生活密切相关,过大的警察权必然侵犯公民的正当权利,限制警察权就成为我们民主法治进程的一个突出表现。但我们往往容易忽略事物的另一方面,看看各地频发的暴力抗法、“袭警”事件,带给我们另外的启示。对警察权力的规制或扩张的过程中,矫枉难免会过正,当我们大刀阔斧地限制和约束警察权力时,有可能导致警察权的削弱,并因力量不足难以维护秩序。进一步说将导致警察权威的丧失,政府权威的丧失,法治的缺位。面对这种双重困境,传统的“管理论”和“控权论”都无能为力,行政法理论基础中的“平衡理论”为我们研究警察权与公民权提供了新的视角和理论支持。要想真正的实现警察权与公民权的良性互动,我们首先必须明确警察权、公民权的范畴,理顺二者之间的关系,在此基础之上探寻警察权与公民权的平衡原则,并在平衡原则的指引下确定警察权与公民权的平衡点以及警察权与公民权平衡之制度构建。这样不仅使警察权与公民权的平衡有了理论支撑而且克服了在实践中如何平衡警察权与公民权的难点。最终实现公民权有效保障与警察权高效运行的统一,努力达致既合理维护公民权的正当内容又充分保障警察权运行的和谐臻境。
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