河北省农业现代化指标体系构建及评价研究

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实现农业现代化是我国在21世纪前半叶的重大战略目标。2001年河北省第六次党代会提出“有条件的地方力争经过十年、二十年的努力,率先基本实现农业现代化”的战略部署。因此构建河北省农业现代化指标体系并对现阶段农业现代化的水平进行客观评价具有非常重要的意义。农业现代化具有丰富的内涵,其标准有农业基础设施现代化、农业生产手段现代化、农业科学技术现代化、农业经营产业化、农业劳动者现代化、农业资源环境现代化、农民生活消费现代化等方面。依据农业现代化的内涵和标准,本文设置的河北省农业现代化指标体系分为两个层次:一级指标和二级指标。一级指标有五个,分别是:社会经济发展水平、农业投入水平、农业综合产出水平、农民生活水平、农业生态环境质量。一级指标下面设置15个二级指标;接下来,本文依据中共十六大及河北省相关文件,确定了二级指标2020年的目标值;在确定指标体系的权重时,将主观赋权法中的层次分析法和客观赋权法中的变异系数法结合运用;在评价标准上,将农业现代化分为准备阶段、起始阶段、初步实现、基本实现和完全实现五个阶段。设置了指标体系并且确定了评价方法后,对河北省农业现代化水平进行实证分析。首先,利用1991—2004年河北省的统计数据采用综合指数法测算河北省农业现代化进程,依据评价标准,2004年河北省农业现代化处于初步实现阶段。经评价,五个一级指标得分从高到低依次是:农民生活水平、农业生态环境质量、农业投入水平、社会经济发展水平、农业综合产出水平。结果表明,河北省经济实力薄弱,农业生产高投入低产出现象严重。依据综合指数法计算结果,到2020年河北省部分发达地区将基本实现农业现代化。其次,利用2004年河北省各地的统计数据采用综合指数法对各地的农业现代化水平进行评价,基本实现农业现代化的有石家庄,处于农业现代化的初步实现阶段的有唐山、廊坊、秦皇岛、和邯郸,处于农业现代化的起始阶段的有保定、邢台、衡水、沧州和承德,处于农业现代化的准备阶段的有张家口。最后,采用模糊综合评价法对2004年河北省各地的农业现代化水平进行比较评价,其结果与综合指数法基本一致。由此分析可知,河北省各地区农业现代化水平差异很大。本文最后一部分结合实证分析对加快推进河北省农业现代化进程提出了几点对策:首先要扩大土地经营规模,加强基础设施建设,依靠科技进步和提高农民素质推动农业现代化,其次还应该调整农业产业结构和农村经济结构、大力发展农业产业化,加快城市化步伐,此外还应注意保护农业生态环境。
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