在“互联网+”的背景下,外卖平台迅速发展,外卖骑手的数量也日益增加。目前,外卖骑手的类型主要有专送骑手、外包骑手和“众包”骑手。相较而言,“众包”骑手更具灵活性且数量较多。然而,当“众包”骑手在送餐App注册时,条款规定送餐平台和“众包”骑手签订的属于合作协议,致使“众包”骑手的劳动权益受到损害时难以获得保障。因此,认识“众包”骑手的工作过程,提出符合其特点的劳动权益保障的行政规制,有助于保障“众包”骑手的劳动权益,同时对于扩大保障范围以及促进保障的全民化有着重要的现实及理论意义。据此,以保障“众包”骑手的劳动权益为根本目标,依据行政规制理论、平台用工理论,并运用比较分析法、文献研究法等研究方法,对“众包”骑手的工作情况展开分析。“众包”骑手在外卖平台的用工管理下面临着劳动权益保障不足的困境,具体表现在劳动合同签订率低,沟通协商渠道不畅,职业安全缺乏保障等。而“众包”骑手的劳动权益难以保障,是由于外卖平台通过和“众包”骑手形成承揽关系,进而掩盖了双方之间的实质性劳动关系;同时,“众包”骑手难以与垄断的配送平台在平等的基础上协商,而且外卖平台也缺失用工责任等。据此,形成外卖“众包”骑手用工平台的监管机制:根据平台用工的现实状况,并结合“众包”骑手的工作特点,将其认定为新型的劳动关系,从而建立对劳动合同签订率的“穿透式”监管;同时,完善新型的劳资协商机制,对外卖平台的垄断行为加以一定的约束;并且加强对平台用工的监管,强化平台的职业安全保障责任。虽然通过政策约束和平台整顿在短期内会使外卖平台的成本增加,也影响到骑手的劳动报酬,但是以长远的眼光看,这能够使外卖平台对“众包”骑手的管理变得更加的合理化和人性化。在保障“众包”骑手劳动权益的同时也能起到促进外卖平台持续发展的重要作用。因此,通过在一定程度上规制外卖平台的用工行为,以期实现保障“众包”骑手劳动权益的目的,构建公平和谐的劳资关系。