新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国社会养老保障事业蓬勃发展,取得了一系列举世瞩目的成就,在制度范围、覆盖人群、待遇水平上,逐渐呈现“从无到有、从少到多、从低到高”之趋势。但是,在看到成绩的同时,存在的问题也不容忽视,其中,社会基本养老保障公平问题尤为突出,其公平性缺失非常严重。从社会保障发展的历史过程来看,公平性作为社会保障之首要原则,其与社会保障制度是具有内在一致性的。社会基本养老保障作为我国社会保障制度的重要组成部分,公平性亦应成为其首要原则,通过加大社会再分配力度,推进公共服务均等化,实现人人有保障,是社会基本养老保障的本质要求,对于实现科学发展、建设社会主义和谐社会更是意义重大。本文分为五个部分：第一章界定了本文的研究对象及相关概念,阐述了本文研究背景和研究方法,对已有相关研究成果进行了简要综述并做出了评述。第二章对建国以来机关事业单位养老金制度、城镇企业职工养老保险制度、农村养老保障制度、城镇居民养老保障制度的发展历程进行了简要的梳理,以求在宏观上把握我国社会基本养老保障制度发展之脉络。第三章通过对相关统计数据的整理分析,对我国现行不同社会基本养老保障制度的覆盖范围、缴费方式、养老金待遇进行了比较,找出其中之差距,以求证实我国现行社会基本养老保障制度公平缺失事实之存在。第四章从多学科视角,分别引入社会权利理论、福利经济学与收入分配理论、社会分层理论,对社会基本养老保障公平缺失之原因进行了政治学、经济学、社会学分析,为进一步强化社会基本养老保障制度公平性奠定了理论之基础。第五章在前文分析研究之基础上,有针对性地拟定了“维权”、“扩面”、“抑高”、“补低”四项措施,以求强化社会基本养老保障制度的公平性。