“科学技术是第一生产力”，科技投入对经济增长的作用越来越显著，已成为经济增长的源泉和不竭动力。而科技投入是科技进步的必要条件，没有科技投入，科技进步就是无源之水、无本之木，科技进步必须依赖于科技投入。“科教兴国”战略实施以来，我国对科技投入和科学技术越来越重视，国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》中指出:“把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择。”并提出“到2020年，力争科技进步贡献率达到60％以上。”要保证科技进步的贡献率和“创新型国家”建设目标的达成，加大科技投入是重要措施。因此，《纲要》进一步指出，“到2020年，全社会R&D占国内生产总值的比重提高到2.5％以上。”但是，科技投入能否成为“创新型国家”建设和“经济增长”的有力保证？本文试图以江苏为例对此进行阐述，作为科技投入大省的江苏，科技投入与科技进步一直走在全国的前列，对全国其他省份起到重要的带头示范作用。因此研究江苏省的科技投入绩效具有典型意义。本文对江苏省的科技投入绩效进行评价，主要包括三个方面的内容:一是对科技过程效率与效果的考察，这反映科技投入的直接绩效;二是深入探讨不同方式科技投入的技术进步效应;三是关注科技投入对经济增长影响的贡献。　　本文研究表明:首先，科技投入的产出效率在江苏省不高，且在地区间和行业间存在显著差异。苏南地区效率最高，苏中次之，并且都处于递增状态。行业层面，机械类行业效率最高，包括其在内的多数行业都处于递增状态，主要源于技术效率，特别是规模效率的作用。对市际和行业科技产出效率的影响因素进行回归分析，结果显示，政府的支持力度是影响科技投入产出效率第一要素，其次是人力资本。市际方面，苏南地区区位优势明显、苏北地区国家政策的倾斜，是地区因素影响科技产出效率的重要原因。行业方面，垄断度高的企业科技产出效率相对较高。　　其次，江苏省科技进步的重要源泉在于人力资本积累、自主创新和技术模仿;对于高等科技地区或产业而言，自主创新可以显著促进产业技术革新，技术进步主要依赖于累进的自主创新能力，而非技术模仿;对于中等科技地区或产业而言，技术进步主要依赖于人力资本积累、自主创新与二次创新（以消化吸收为主的技术模仿）;对于低等科技地区或产业而言，技术进步主要依赖于以技术引进与改造、二次创新为主的技术模仿，以及人力资本的积累，而自主创新的影响并不显著。　　最后，要素投入依然是现阶段江苏省经济增长的主要因素。但近几年，科技投入的贡献作用逐步显现，在苏南地区和高等科技地区，科技投入是经济增长的主要源泉，但在苏中地区、苏北地区、中等科技地区和低等科技地区，经济增长依然依靠要素积累。行业层面，科技投入虽已显示出积极作用，但依然小于资本投入的贡献。科技投入贡献率与地区的经济基础、人力资本水平、市场化程度，行业的积极性、融资成本等相关。此外，科技投入在区域之间具有技术溢出效应，从长三角地区的实证检验结果来看，江苏与上海呈现了良性互动机制，而江苏与浙江之间的技术溢出效应并不显著。　　综上所述，江苏省科技投入的产出绩效有待优化，但是，自主创新的根基地位是不可动摇的，但对于不同科技水平的工业行业而言，推进自主创新能力应该坚持“因地制宜、因势利导、因人而异”的原则，“地”指的是产业、“势”指的是政策、“人”指的是人力资本。　　推进科技投入必须符合江苏省的经济发展特征。当前，江苏省低等科技行业现有人力资本和技术水平仅能满足技术模仿的要求，尚不具备高度自主创新的条件，过分强调自主创新的结果往往事与愿违，不可磨灭技术模仿在普通科技产业技术进步过程中的重要作用。当然，完全依赖技术模仿，决不能实现真正的赶超应该鼓励自主创新与技术模仿的有机结合，注重经济实力和人力资本的有效积累，循序渐进地引导江苏省产业从技术模仿向自主创新过渡。