环境治理的政社联动研究:一个理论视角

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随着我国改革开放以来,中国成为仅次于美国的世界第二大经济体,发展与环境之间的矛盾日益凸显。以环境污染换取GDP增长带来的环境污染问题,频繁地引爆环境群体性事件。在中国共产党第十九次全国代表大会“绿水青山就是金山银山”的号召下,环境治理问题已经成为我国政府处理公共事务的重要内容。环境治理的出路在于积极应对环境问题,当然这也映衬了当前我国环境治理的困境:由于我国脆弱的社区邻里共同体、不健全的公民决策参与机制和失效的社会矛盾纠纷处置模式,亟须构建一套行之有效的环境治理机制。基于此,本文遵循构建有效的环境治理机制,重点是寻求群体合作,以采取有序、健康、理性的集体行动,防止发生环境污染或潜在污染问题。本文对比了现阶段我国施行的两个环境治理框架,并从数理逻辑方面加以论证。研究发现单一的政府型强互惠机制及单一的社群自主治理机制,各有优缺点、施行条件和运行困境,而环境治理的政社联动机制能够采取有序集体行动,最大限度地发挥强互惠治理和社群自主治理的正面作用,调动社区居民广泛参与环境治理的积极性,成为环境治理、进而预防环境群体性事件的根本机制。接着,依据前面论述的环境治理政社联动的内在机理,按照治理单位→特色三边委员会→机制构建的逻辑结构具体阐述了环境治理政社联动机制的模型和在我国环境治理中的具体应用。最后,本文具体研究了我国山东省青岛市李沧区探究的“政社联动”案例,馨苑社区探讨的包括环境治理在内的政社联动机制为本文研究环境治理政社联动机制提供了富有深意的研究素材,同时,该案例表明,政社联动的社区治理机制在我国具有现实的可行性和探究意义,这也意味着,培育社区组织,促进居民和政府的积极良性互动,是构建环境治理政社联动机制、有效应对环境群体性事件的重要选择。
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