“一带一路”沿线国家中国境外农业合作示范区风险评价及防范研究

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全球经济一体化加速发展,面对国际经济格局不断变化发展的需要,国际经贸合作方式创新层出不穷。当前国际经济环境面临着巨大挑战,挖掘新的经济增长点,开展农业合作已成为“一带一路”沿线国家的共同发展诉求。各国间进行农业合作是重要发展趋势,也是我国优势互补、运用国内外资源发展高效农业、保障国家粮食安全的重要途径。境外农业合作示范区作为一种新型的农业合作模式,具备扩大对外农业投资、提升两国农业技术水平、实现农业资源互补等功能,填补了传统农业合作方式的不足。近年来,面对我国“一带一路”倡议和农业“走出去”构想提出的发展新要求,境外农业合作示范区发挥着越来越重要的战略意义。境外农业合作示范区在建设发展过程中既面临着良好的发展机遇也面临着诸多风险与挑战。由于农业海外投资必须依赖于农业资源并需要高度本地化的参与,然而大部分具备丰富农业资源的国家为第三世界国家。近年来全球区域性政治动荡与社会冲突层出不穷,第三世界范围内政局动荡、战乱冲突、族群矛盾等都会限制中国农业海外投资的健康开展,增加了境外农业合作示范区的建设与发展的风险。本研究沿循和梳理现状、分析问题、实证分析和对策建议的思路,首先分析中国境外农业合作示范区建设历程和发展的现状特征,在梳理现状的基础上从境外农业合作示范区所在东道国、境外农业合作示范区自身和中国与东道国双边关系三个方面定性分析了境外农业合作示范区的发展状况,同时,基于境外农业园区现在面临的困境,探讨了境外农业示范合作区建设和运营方面临的主要风险,其中面临的政治关系,经济关系,发展建设能力,园区抗风险能力,金融开放度,经济基础,政治风险较大。本文认为,境外农业合作区的建设顺应了我国宏观战略布局和农业“走出去”发展战略的需求,对我国企业在“一带一路”沿线国家直接农业投资与农业合作已经产生了明显的积极效应,同时也提升了东道国的农业资源和劳动力的利用率,进而促进了东道国的出口贸易,拓宽了我国的农业出口贸易市场。但是合作区在建设发展上也存在政策对接欠佳、融资招商困难、社会文化适应度较低、和产业特色不够明确等方面的不足。为进一步验证中国十个境外农业合作示范区所在国家建设所面临的风险大小,本文结合运用熵值法、模糊综合评价法、AHP层次分析法实证分析现有的中国农业部认定的首批境外农业合作示范区所存在的风险与问题,通过TOPSIS排序分析风险程度大小,得出结论:风险较高的境外农业合作区大都分布在距离我国较远的非洲地区,而距离我国较近或者与我国相邻的中亚与东南亚的合作园区风险较低。本文最后结合现状分析和实证分析的结论,从境外农业合作示范区东道国风险、境外农业合作示范区自身特征风险、中国与境外农业园区东道国双边关系风险三个角度给出了对策建议。本文认为:中国应当与合作区东道国共同组建农业科研平台,给予合作园区更有针对性的技术指导,中国、东道国和企业三方加强合作与沟通,为合作区提供更实用的优惠政策和规划建议,打造更具吸引力的投资平台。并在促进农业合作区的高质量发展方面,建议承建企业重视前期实地调查,做好合作区产业定位和当地市场的匹配,提升合作区产业链的质量。同时在当地化适应方面,应当在运营管理过程中尊重当地文化,合理雇佣东道国员工,提升民族责任感,以便于更好的融入当地市场。
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