本文立足于县域内，以广东省D县为例，开展实地调研，通过访谈法、问卷法、观察法收集政策制定和执行的原始资料。经资料整理得出:D县扩大重点普通高中规模政策，直接影响超大规模普通高中的形成。本文从教育政策的视角出发，运用文化唯物主义的理论框架对该政策进行分析。首先，通过对D县扩大重点普通高中规模政策进行政策过程分析，以描述超大规模普通高中形成的行为原因;然后，分别立足于主位和客位立场，对D县扩大重点普通高中规模政策的原因进行主位和客位观点分析，以解释超大规模普通高中形成的思想原因。本文旨在对教育政策学理论的发展，教育政策的实践和学校管理实践的完善方面有所价值。　　本文得出的结论是:在中央政府和省级政府出台了扩大普通高中规模政策后，D县政府制定了扩大重点普通高中规模的政策，集中扩大一所重点普通高中，而不是同时扩建几所或者新建几所普通高中。政府部门和学校对该政策的执行和实施，导致了D县超大规模普通高中的形成。关于D县扩大重点普通高中规模政策的原因和目的，站在主位和客位的立场上，政府部门、学校和研究者的观点存在异同。经比较，他们都一致认为:上级政策的推行，高校扩招和“普九”完成等多种政策的促进，该县对高中教育的社会需求是该政策出台的原因。不同的观点表现在:县级政府认为，该政策是为了普及高中阶段教育;学校认为是为了解决教育资源缺乏的问题和适应外界的评价机制;研究者认为是为了解决权责矛盾。产生这一差异的原因是他们在认知意识、角色和教育管理体制中的权责这些方面存在着差异。以上这些因素的相互作用，产生了超大规模普通高中。