金融控股公司加重责任制度是金融控股公司所特有的一种制度,是指当其控制的金融机构出现资本不足或财务状况显著恶化、资不抵债或危及存款人利益等情况时,作为控股股东的金融控股公司应对金融机构进行资本协助,或就金融机构破产而造成的损失承担赔偿义务。2020年11月1日,中国人民银行颁布《金融控股公司监督管理试行办法》正式生效施行,对非金融企业投资控股形成的金融控股公司实施监管,要求金融控股公司应当建立对所控股金融机构的资本补充机制,对陷入危机的控股金融机构应当承担救助义务,造成控股金融机构重大风险时应当采取限期补充资本、限制分红、转让股权等纠正措施。央行一系列的监管要求正是我国实行金融控股公司加重责任制度的法制起点。但是,由于前述金融控股公司监管法规与我国现行商业银行监管法规之间缺乏有效衔接,使得金融控股公司作为商业银行股东时面临制度适用冲突,引发混业经营模式与分业监管体系的制度性错配问题。本文从金融控股公司以及商业银行股东双重视角出发,分析了商业银行股东适用金融控股公司加重责任存在的问题,阐述了金融控股公司加重责任的制度内涵,论述了金融控股公司加重责任与商业银行股东加重责任的功能界分,提出了商业银行股东适用金融控股公司加重责任制度规则构建的路径。主要包括:按照金融控股公司对商业银行的控制权限大小区别设置不同的加重责任承担范畴;划定了金融控股公司在商业银行面临不同程度的危机时应当承担的责任范围大小;明确了金融控股公司承担加重责任的归责原则;提出了建立金融行政处罚机制来完善金融控股公司的权利救济途径。