中国共产党在十六届五中全会上做出了一项重大战略决策，即提出建设社会主义新农村的历史任务。中组部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央积极响应党的号召，随即联合下发了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》。根据中央精神，上海市按照公开招募、自愿报名、竞争择优、统一组织的方式，从2006年开始连续7年，每年招募一批大学毕业生，到宝山、崇明、奉贤、嘉定、金山、闵行、南汇、浦东、青浦、松江等区县乡镇及农村基层从事2-3年的“三支一扶”工作。　　“三支一扶”计划为社会主义新农村建设输送了科技与人力资源，传播了先进的技术和文化知识，带去了现代的生活方式和思想观念。引导大学生积极参与“三支一扶”计划不仅可以让大学生在基层工作中实现自我价值，而且对建设社会主义新农村、缩短城乡贫富差距具有重要的意义。　　但是，大学生在农村工作期间难免遇到一些困难和阻碍，一些主客观因素影响到“三支一扶”大学生在当地施展才干，为了找到具体的制约因素以及客服困难的具体方法，调查团亲自走访了崇明县的“三支一扶”大学生，通过和他们的对话交流，找出了当下制约三支一扶大学生发挥作用的主要因素。并试图通过对上海市崇明县“三支一扶”大学生如何提高工作能力的对策研究，为今后其他城市实施“三支一扶”计划提供些许有益的帮助。　　本文采用了文献研究法、实证研究法、深入访谈法、比较分析法、社会调查法等研究方法。首先指明了鼓励大学生投身“三支一扶”计划的现实意义，介绍了国家、上海市、崇明县的“三支一扶”计划发展基本情况;其次，通过实地访问、调查研究，分析崇明县“三支一扶”大学生在当地发挥作用的现状，以及影响崇明县三支大学生开展工作的内外因素;最后，鉴于当前崇明县三支大学生与政府、学校、及用人单位三方的关系，指出如何更有成效地开展三支工作的方法与途径，提出了相应的对策。　　研究表明，开展“三支一扶”计划，有助于缩短城乡贫富差距，有助于拓宽应届大学毕业生的就业渠道，有助于培养实践型人才，也有助于推动中国梦的实现。影响崇明县三支大学生开展工作主要有宏观环境、基层用人单位、体制机制等方面的外因;还有毕业生对“三支一扶”计划的认知度、对工作环境满意度、就业观念等。　　为了进一步提高大学生在三支一扶中的实践能力，需要政府、高校、基层用人单位以及大学生自己等多方的共同努力。首先，政府要健全选拔和任用机制;其次，高校要更加注重专业设置和对应届毕业生的就业指导;再次，基层用人单位要建立大学生“三支一扶”计划的工作机制;最后，三支一扶大学生要在日常工作中提升综合素质。