建立和实施不动产统一登记制度，是物权领域的一次重大变革，也是政府职能转变的重要举措。为了解决以前不动产分散登记所造成的弊端，保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，有必要开展统一的不动产登记工作。随着不动产登记制度的深入推进，各种历史遗留问题集中爆发，然而登记不能延期，使得登记机构陷入困境，既影响了登记业务的发展，降低了政府的工作效率，也影响了不动产权利人的合法权益。不动产登记政策实施以后，集资房、房改房历史遗留问题的确权登记受到各种因素的影响，阻碍了政策的顺利执行。如何更好的推进不动产登记制度，解决历史遗留问题，是不动产登记政策执行研究中的一个重要课题，也是本文的研究意义所在。
　　本文以丰顺县集资房、房改房确权登记为研究对象，基于不动产登记政策执行和公共政策执行的的理论研究，结合本人在工作中的实际经历，深入分析该政策执行过程中的影响因素，并在此基础上探索改善丰顺县不动产登记政策执行效果的建议与对策。本文采用公共政策分析3Is+N分析框架，运用文献分析方法、参与式观察法和访谈法等多种方法对不动产登记政策的执行进行研究，通过研究学习，发现集资房、房改房确权登记在丰顺县不动产登记政策执行的初期阶段，存在复杂难解的历史遗留问题、政策执行机构之间的协调不畅等现状问题；政策的执行效果受到制度安排、主体利益考量和思想观念以及执行网络等因素的影响。要改善不动产登记政策的执行效果，需要从健全与创新政策制定机制及实施机制、促进利益协调、创新各利益主体思想观念、完善沟通协调机制等方面进行改善。