城市近郊复合型新市镇的开发建设是中国城市化过程中出现的新事物。在建设的实践过程中,有很多的经验和教训。本论文通过对杭州城市发展扩张过程中出现的种种现象的分析,着重对中国第一个多种功能复合的原创性近郊小镇——良渚文化村进行研究,从设计理念、项目结构、操作过程等进行全方面思考,探索政府-市场双向联动开发近郊新市镇、实现新型城镇化的可能模式。本文首先对杭州市余杭区城市化土地开发过程中,几个有特征的楼盘的操作进行分析和总结,包括：万科“良渚文化村”、广厦集团“天都城”等项目的研究,提出三种单一企业开发城郊的大型社区的不同模式,从而引出思考——在土地面积足够大,相当于市镇开发的规模中,应该怎样操作复合型市镇的开发才能获得最佳的经济效益、社会效益、环境效益。本论文重点分析万科“良渚文化村”项目的特点,提出由政府-市场联动建设城郊复合型新市镇所具有的前瞻性和科学性并针对近郊复合型新市镇开发中所存在的问题来探求解决的方式。