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随着市场经济的快速发展与现代国家政府职能的惟妙变迁,新型政府的施政手段和管制方式日益呈现出民主化、公开化、科技化、多元化等特点,行政惩罚等强制性、制裁性的权威色彩逐渐淡化,非强制性行政行为被广泛地运用于各个公众参与的现代行政管理领域中。其中,行政奖励作为政府提高行政效率、激励行政相对方良性作为而采取的积极行政措施,它的应势而生切合了市场经济和民主政治同步发展的需要,体现出引导、平等、合作、亲民、柔和、共赢的现代行政法人文主义精神和法治时代理念,具有其他非强制性行政行为无法比拟的灵活性与优越性,在行政