随着政府职能的逐步转变和民众公共服务需求的不断扩大,当前,政务中心建设已形成一股热潮。但是,由于政务中心是一种新生事物,对其功能定位问题,不论是学术界,还是政府部门,都没有从理论上进行系统、深入的研究,从实践上探索和总结成熟的经验,导致其功能定位出现严重的偏差。而政务中心功能的定位问题,是其建设和发展首先要解决的一个基本问题。只有将政务中心的功能合理定位,才能充分发挥政务中心应有的作用,否则,反而会事倍功半、甚至得不偿失。本文紧密联系当前政务中心建设的实践,运用实证分析、比较分析、多学科交叉分析和系统分析等方法,从理论与实践相结合的层面,探讨政务中心功能定位问题。首先,对国内外关于政务中心、政务中心建设以及政务中心功能定位的研究情况进行了综述。其次,分析了政务中心功能定位的理论依据和现实背景。再次,比较深入地剖析了当前政务中心功能定位的偏差,并将其概括为定位泛化、定位单一化、定位模糊化、定位虚化四种表现,然后从认识层面、制度层面、技术层面、执行层面四个方面剖析了其成因。最后,从功能范围、功能类别和功能强度三个维度,探讨了政务中心功能合理定位的基本路径,在此基础上尝试构建了政务中心功能合理定位的思路框架,并对政务中心功能合理定位及其功能有效实现的保障机制进行了分析。本文认为,虽然当前政务中心功能定位偏差的问题突出,但只要根据其表现及成因,从不同维度科学探讨路径和方法,完全可以实现政务中心功能的合理定位。