本文对中国高校内部权力系统进行了研究。大学是具有独特使命和责任的学术性社会组织,内部存在着交织复杂的权力系统。就当代中国公立大学而言,高校内部权力系统是由政党权力、行政权力、学术权力及其他利益群体权力构成的有机整体,其组织形式总体上为典型的科层制结构,既存在着校、院、系纵向隶属的权力结构,又存在职能部门之间横向协调的权力结构。而高校学术生产的特殊属性以及科层制自身发展的局限性使得主要以科层制为特征的高校内部权力系统很难实现和谐及高效运作。因此,我国高等学校内部的权力系统必须实现科层制超越。但超越不是淘汰,而是对科层制的权变调整。随着高等教育的大发展,高校内部权力系统存在的问题越发凸显出来。权力结构不合理、决策机制不健全、法规制度有缺失以及大学精神失落是问题的四个主要方面。究其因为,归根结底是高校行政权力本位造成了行政权力的蔓延。高校去行政化已成为高校权力体制改革的关键所在。因此,要想规范高校内部权力结构、实现科层制的超越,就必须用法治来约束和监督,一方面要依法治教,理顺政府与高校的权力关系,另一方面要依法治校,理顺高校内部的权力关系,在高校扩大自主权的同时做到权力运行的科学、民主及透明。