“三农问题”多年以来一直是党和政府工作的重中之重,是关系国计民生的根本性问题。面对“三农问题”最大的民生问题—就业,党的十九大更是发出了要实现更高质量和更充分就业的“动员令”,提出了提供全方位公共就业服务的要求。北京市作为全国的政治中心,在公共就业服务体制方面进行了积极和创造性的探索,不断扩大购买服务的范围、拓展服务供给主体。但是针对农村地区,政府发力还不够。社会力量加入公共就业服务供给体系后,政府依旧秉持原有管理模式,在它与市场主体、社会组织建设的合作网络中占主导地位。因此,本文从组织间合作网络的视角研究影响政府与社会力量合作的因素。本文从组织间网络理论的视角出发,通过对北京市C区农村社区的调研,具体分析在公共就业服务领域,政府、市场主体、社会组织三者合作网络建设缺失的表现,从合作动力、维系机制、互动机制三个方面分析其对合作网络:合作意愿、合作满意度、合作网络水平的影响,并提出针对性的政策建议,以期可以提高北京市C区农村社区各网络行动者之间的合作水平,提高公共就业服务水平和质量,保证供需平衡,促进城乡公共就业服务一体化。