广东是我国的经济大省,可广东的经济发展呈现出明显的地域分化现象,表现为珠三角地区经济较为发达,而其他地区经济欠佳。长期以来,珠三角地区一直是各界重点关注的地域。随着国家对三农问题的不断升温以及社会主义新农村建设的不断深入,广东欠发达地区,特别是一些农业比重较高的欠发达乡镇,也越来越受到社会的普遍关注。 广东欠发达地区乡镇政府,一方面,承担着建设社会主义新农村的伟大使命。另一方面,随着农业税的全面取消,它面临着前所未有的财政压力。乡镇政府要在这种内外压力夹击的缝隙中求得生存,就不得不对现有的政府管理体制进行改革,以增强其在新农村建设中的有效性。 探索广东欠发达地区乡镇政府管理体制存在的问题及改革的对策,以符合社会主义新农村建设的内在要求,显得非常必要,而且意义重大。 本论文共有五章。第一章是绪论部分。介绍了选题的背景、选题的意义、研究现状、研究思路与研究方法。第二章是理论基础部分。这一部分是本论文写作的基石。先介绍一些重要概念如政府管理、地方治理、政府管理体制等,再介绍一些基本原理,如系统管理理论与权变管理理论、公共选择理论、服务型政府理论等,最后介绍了新农村建设与乡镇政府管理体制之间制约与反制约的关系。第三章是广东欠发达地区乡镇政府管理体制现状分析及其存在的问题。第四章是存在问题的原因分析。主要有认识上的不足、体制上的障碍、机制上的不协调、利益上的驱动、人力资源上的限制。第五章是针对问题,结合新农村建设对乡镇政府的内在要求,提出改革的思路与对策。即既要对现有的政府管理体制包括管理理念、组织结构、权力配置、管理方式、运行机制等进行改革；又要培育农村社会非政府公共组织和新型农民,让他们也参与到新农村建设中来,实现广东欠发达地区乡镇政府管理体制由单一的政府管理向多元的地方治理的转变。