象山县乡村治理结构困境及其完善路径研究

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乡村治理是乡村振兴战略背景下的热门课题,作为国家治理现代化的重要分支,乡村治理的现代化发展不仅有助于推进国家治理现代的进程,更与广大农村基层群众的根本利益密切相关。乡村治理结构是乡村治理的一种组织形式,是国家层面为了更好地领导乡村社会实现良性发展而设计的一套功能完善、系统合理、权责明晰的组织架构,它既关系到各治理主体的权力运行机制,也对基层政府、社会组织、农业合作社、农村经济合作社等多元化主体的协作提供了结构化的指引。乡村治理结构优劣与否直接影响到了乡村治理绩效的高低。基于上述原因,本文以浙江省宁波市象山县为例,借助实地考察和历史文献,从乡村治理结构的历史演变和实证考察两个维度对象山县乡村治理结构进行了研究分析。全文共分四个方面内容:第一部分是名词解释和理论阐释,通过对乡村治理结构的内涵和外延进行定义,并借助相关理论对乡村治理结构的现状和发展趋势进行了基本说明,完成了研究主题的范围限定。第二部分是通过横向和纵向比较,从历史和现实两个层面论述象山县乡村治理结构的相关情况。首先,对象山县乡村治理结构的演变历史进行阶段性地论述,对象山县古代、民国、解放初期、人民公社时期和改革开放以来的乡村治理结构演变史进行研究解析,其次对象山县乡村治理的现实问题进行了实证分析,重点探讨了象山县乡村治理的在现实中的运用,通过对典型案例来探究其存在的结构性困境。第三部分是首先对象山县现行的乡村治理结构现状进行了归纳总结,其次是根据现状从四个方面对象山县乡村治理结构困境及原因进行了分析。第四部分是政策建议部分,主要从法律法规、体制机制和自治方式三个方面提出的完善途径。综上,本文以一线走访、实地调研为基础,结合运用各类文献材料、实证案例和历史惯例等研究内容,对象山县乡村治理结构进行了多角度、多层次、立体式、横向纵向的剖析,以便于更好地理解乡村治理结构这个组织概念。作为一个动态变化的研究对象,乡村治理结构的演变绝不会严格按照某个行政组织、某个人设计的线路前行,一定会随着时代的要求和社会的需要,因时制宜、因地制宜而进行调适。因此,综合考虑影响乡村治理的众多因素,根据乡村社会现实即时调整应对策略,才能为乡村治理结构提供重要的政策引导。
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