温州市农民工市民化问题研究

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在温州城市化进程日益加快的背景下,大量农民工从乡村流向城市。他们为城市的发展做出了巨大贡献并具有城市人的许多特征,却因农村户籍身份的束缚而未被城市所认同接纳。本文以笔者长期工作和生活的温州作为农民工市民化问题的一个研究窗口,利用微观调研数据对温州市农民工市民化的现状与问题进行分析探讨,并借鉴其它城市关于农民工市民化所积累的实践经验,对温州市的农民工市民化提出了一些针对性的政策建议。主要结论可以概括为以下几点:第一,通过对温州市农民工的生存状况研究发现,他们正处于产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘,是不折不扣的矛盾复合体。一方面,他们为这座城市默默无闻地奉献着自己,另一方面,他们正遭受着土地流转的利益流失、社会保障的标准差异、劳动报酬权的缺失、民主权利和公共服务水平的弱化。第二,由于诸多市民化障碍的存在,温州市农民工缺乏对城市的身份认同感,通过前后两次的调查显示,温州市农民工的市民化倾向出现了下降的趋势。与温州人外出经商的传统和“敢为天下先,特别能创业”的温州精神相悖的是,温州市民对农民工的理解、包容和接纳程度仍需进一步增强。第三,通过对温州市农民工市民化的初步估算和横向比较,温州市大约有39.25%的外来人口仍旧处于半城市化的状态,在浙江省11个地级以上城市中,温州市的农民工市民化程度排在倒数第五位。综合来看,温州市的农民工市民化进程任重而道远。第四,结合全文的定性分析和定量分析,本文有针对性地对温州市农民工市民化提出了一些政策建议。包括以土地换保障、加快户籍制度改革、创新农民工的管理体制、构建一体化的劳动力市场以及构建农民工社会保障体系等,期望对温州市农民工市民化问题的有效解决有所裨益。
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