我国建设工程担保制度从试行到正式推广时间并不长。在工程建设行业引入担保制度的初衷是为了确保交易公平,顺利开展工程建设,遏制拖欠工程款、工资、偷工减料等违法事件,但是担保实践中却出现了诸如双方被迫担保、担保形式化、索赔不积极等很多其负面效应大于正面效应等情况。由于工程担保对于提高行业效率,转换政府职能,遏制工程腐败及保障双方利益分配公平上具有深远意义,因此需要深入研究。文章研究上通过阅读大量文献,借鉴国内相关人士的观点,采用了对比研究的方法,将我国实行的工程担保制度及具体实施情况与国外相关情况从担保种类划分、担保方式及担保主体、赔付方式、行业发展状况、担保机构风险分配等方面进行了对比,采用规范研究方法,并结合部分调研内容,对担保行业存在的提问进行了归纳和分析,剖析了问题产生的主要原因。借鉴国外开展保证担保上的经验,结合我国保证担保的现状提出其需要改进的方向；同时,对我国工程担保制度及相关工程法规存在的诸多问题进行了分析,提出必须从工程担保制度本身寻找解决方案。在文章的最后,也是最关键的部分,从几个方面提出了解决相关问题的建议。具体包括工程行业担保观念的建设,即如何推动中高层管理者对于工程风险的认识上升到可控可管的层次,熟悉通过担保方式建立企业风险防范措施进行风险管理的方法：探索担保行业制度制定及实施的新方式,提出了发展行业协会,利用行业组织转换政府职能及制定、反馈担保法规实施效果,以提高其实用性,并呼吁制定更具体的工程担保法。随后,研究了工程担保人才教育制度及培养方式,提出了改革教育模式,提高教学与社会需求的紧密性,强化学校与企业的教学与实践合作等建议；同时,还从政府监管职能界定、监管政策、监管方式的调整和实施等方面提出了建议。此外,企业信用是其发展的一种资本,对于工程担保市场的信用体系建设,针对信用评级机构建设、交易方信用数据库及信用评级制度建设三方面提出了相应建议,旨在能够建立一个公开、透明的工程信用市场,降低行业道德风险。最后,在降低工程担保机构业务风险上提出了企业担保附加法人代表个人担保、担保机构与建筑公司联保等措施,同时给出了包括担保机构同业联保、与银行联保及建筑集团内部建立保证担保公司等几点建议来扶持、促进保证担保机构的发展。总之,任何行业存在的问题并非一两个症结造成的,也不是几个改进措施所能解决的。本文仅从担保问题比较突出的几个主要方面进行了分析,并提出了一些担保先行地区可供借鉴的措施及笔者的研究建议,要想进一步提高我国工程担保行业的实用性及效率,还需要从上述几个主要方面不断进行探索和研究。