全面深化改革是党和国家带领各族人民不懈奋斗的关键途径。中共四川省委十一届六次全会根据全省省情实际情况,把开展村级建制调整改革作为全面实施乡村振兴战略、促进乡村治理的重要环节。四川省威远县作为此次改革的重点区域,改革实施成效对于全省一盘棋的谋划至关重要。2020年3月以来,威远县根据全省、全市的安排部署,组建了县委、县政府主要负责同志担任组长的威远县村级建制调整改革领导小组,把优化空间布局、整合发展资源、巩固基层基础、降低运行成本作为此次改革的主攻方向,圆满完成了改革实施方案、2个相关配套政策、11项措施的制定,着力把新建制村规模调大、产业布局调优、村庄实力调强、服务环境调好、干部队伍调活、机制制度调新,有效形成了符合人口迁移和主导产业经济蓬勃发展的集镇村、中心村、特色村,形成了梯次相对分明的新村级发展布局,有力促进了资源配置更加合理、经济社会发展更加持续、公共服务条件更加均等,2020年6月威远县村级建制调整改革各项任务顺利完成。笔者通过对大量农村管理体制、基层治理等相关研究发现,威远县村级建制调整改革有明显的运动式治理痕迹:一是采取自上而下的动员,二是通过多渠道、大力度的宣传,三是进行多方位考核评估。虽然改革取得了一系列积极成效,但仍然存在一些问题。笔者通过查阅文献资料、实地调研等方式,从改革目标短期性回应、改革推进诱发社会不稳定因素、涉改主体参与不足三个方面剖析问题,其中目标短期性回应主要包括农村治理效果容易反弹、农村现实需求未得到真正满足、改革成本较高,不稳定因素包括改革的启动缺乏约束、对社会心理造成了不良影响,主体参与不足包括忽视村民主体地位、干部队伍配置存在缺陷。究其原因,是由于运动式治理模式本身存在的一些缺陷与当前我国农村治理能力下滑等因素综合导致的,并从改革主体单一化、社会自组织能力不足、村自治能力下滑三个方面深入分析。经过对威远县村级建制调整改革实践的深入研究,可以得出以下结论:村级建制调整改革是不断探索农村治理、农村管理体制的缩影,具备独特性和共通性两个特征,研究村级建制调整改革可以助力运动式治理模式下农村治理的不断优化和发展,也可以为其他地区类似系统性变革工程的推进提供参考和借鉴意义。笔者认为,为使威远县村级建制调整改革的成果得到充分利用,还需要从以下三个方面作出努力:一是必须加强政府引导,转变基层政府官员思想理念,实现政府职能的真正转型,构建常态化的治理机制与考核评估机制,保障成果长期有效。二是要鼓励社会大众参与,规范化管理各类社会组织,畅通各类渠道有效调动农村社会组织等参与治理的积极性,通过提高系统自身的凝聚力、吸引力和战斗力,将其影响力、渗透力和推动力有效作用在所在区域农村群众之中,切实发挥带动和指导农村的积极作用。三是要继续坚持和完善村民自治制度,明确村民主体地位,增强主体意识,提高村民参与村级治理的意识和能力,使村民积极而广泛的投入到村级建设和治理中去。同时,要强化村干部队伍建设,发挥好村委会的作用,提高各村的凝聚力。