上海在全国率先进入了老龄社会,人口老龄化高龄化日益严重,越来越多的老年人选择到养老机构度过晚年。近几年来,随着老年人口的增加,上海原有的养老机构数量以及政府举办养老机构的运作模式已不能满足老年人机构养老的需求。由于机构养老需求与养老机构供给严重不足之间的矛盾日益加剧,上海开始发展社会力量参与养老机构运作。养老机构的社会化运作在缓解供需矛盾的同时,还能进一步促进政府职能的转变,充分整合社会资源,让社会力量在养老福利领域发挥应有的作用。论文翔实的数据分析了上海老年人入住养老机构的意愿,以及这部分老年人的群体特征、养老需求和对养老机构服务的偏好。同时,在阐述养老机构发展的规律性特征以及社会人口发展要求的基础上,提出了上海养老机构社会化运作的必要性。论文以上海作为研究对象,分析了养老机构社会化发展中存在的问题,即:政府的主导作用发挥不力;社会福利行业协会的监督和引领作用发挥不够;养老机构本身在社会化运作中手段不多等。论文通过对香港和台湾地区养老机构社会化运行的成功经验介绍以及上海两个区的试点情况的分析,并以社会福利社会化和政府管理职能方面的相关理论为依据,对养老机构社会化运行过程中政府的目标和职责、社会力量的定位和作用、政府与社会的关系处理等进行了深入地论述。在此基础上,文章最后提出了推进养老机构社会化运作的一系列对策建议:政府要发挥主导和扶持作用,社会福利行业协会要发挥指导和监督作用,社会力量要发挥多元化的手段来推进老龄产业等。本论文新意在于,将社会福利社会化等理论成果与当前上海人口老龄化中的机构养老现实问题结合起来,提出了养老机构社会化运作的一系列对策和具体实施办法,为上海在养老机构的发展上提出具有现实意义的对策和思考。