“一网通办”背景下住房公积金管理流程再造研究——以山东省日照市为例

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住房公积金作为政务服务的一种,涵盖缴存、提取、贷款等诸多政务服务事项,它的发展脱离不了政务服务事项“一网通办”的大背景,同时政务服务“一网通办”推进过程中所亟需的优化流程、精简资料、压缩时限、降低成本等,也正是住房公积金目前亟待解决的问题。而目前国内外学者对于住房公积金“一网通办”及“流程再造”方面的研究更多地停留在个案及实践领域,学术性研究较少。本文运用新公共管理理论,从政务服务“一网通办”背景出发,将政府流程再造理论迁移到住房公积金领域,探索提出住房公积金管理流程再造理论框架,同时结合日照市住房公积金发展的实际情况,从实践角度验证住房公积金管理流程再造理论框架运用的可行性,通过总结日照市在住房公积金管理流程再造过程中的独创性特色、优秀经验和存在不足,提出“一网通办”背景下住房公积金管理流程再造的可行性对策,并完善住房公积金管理流程再造理论。本文一共分为六个章节:第一章为序言,主要阐述了本课题的研究背景、研究意义、相关的国内外研究情况,同时对本文的研究思路、创新点、研究方法进行说明。第二章为相关概念与理论基础,界定“一网通办”“住房公积金”“流程再造”“住房公积金管理流程再造”的相关概念,同时引入新公共管理理论、企业流程再造理论、政府流程再造理论作为住房公积金管理流程再造的理论渊源。第三章为“一网通办”背景下住房公积金管理流程再造必要性分析及研究框架的构建,首先对于住房公积金管理流程再造的必要性进行分析,同时基于新公共管理理论、政府流程再造理论等,提出住房公积金管理流程再造研究框架。第四章为“一网通办”背景下住房公积金管理流程再造实务分析,根据住房公积金管理流程再造研究框架,从组织结构、运行机制、信息系统三方面入手,对日照市住房公积金管理流程再造进行过程分析。第五章基于对日照市住房公积金管理流程再造过程,总结可借鉴的经验,以及存在的突出问题,并对日照市住房公积金管理流程再造过程进行综合性评价。第六章为根据发现的问题,结合本文所应用到的理论,有针对性的提出组织重塑,优化顶层框架设计、“数聚赋能”,优化业务运行机制、充分运用信息技术,打造“智慧公积金”三方面的建议,同时提出结论。
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