国家实施改革开放政策已有40年,随着整体经济社会的高速发展,农村也发生了巨大改变。大量农村劳动力到城市务工,农村土地出现闲置情况。农村种植大户、农业合作社等主体为扩大种植规模,逐渐向闲置土地方寻求土地资源的优化合理配置,这也逐步推动了农村土地流转市场的出现和加速发展。刚出台的农村土地承包法修正案正式从法律层面确立了“三权分置”,土地的经营权能正式作为一项单独的权利完整参与流转在法律上已无障碍,这对确认及保护农民土地权益、推进农村土地的适度化规模经营具有重要意义。但该法律的配套规则并未同时出台,管理该流转的其他法律法规出台又较早,客观情况的更迭速度大大快于法规政策能规范的范围,仍然出现妨碍土地有效顺利流转的现象且一直持续。综合现实状况来看,农村土地经营权能够实现顺利有效的流转对农民进一步提升生活水平是有利的,顺利有效的流转也在资源配置要素上促进农业规模、集约、现代化发展,对促进乡村振兴及缩减城乡二元发展带来的消极后果均有裨益。土地仅仅作为农村农民群众生存生活的唯一保障的现实在中国特色社会主义新时代的背景下已经动摇,全面而完善的社会保障机制才是满足人们追求美好生活的利器。文章通过分析土地承包法修正案对于土地经营权的设权与赋权,表明其对推动农业、农村、农民发展具有重要意义,再通过大量学者、官方文献资料及各地具体实践分析得出在流转土地经营权的进程中存在流转市场建设程度低、农民流转积极性不高,公权力行使规范性差等问题及原因,最后分析了促进该权利流转的必要性,提出通过继续完善土地管理法规、促进流转市场建设、提升权益保障水平、规范公权力行使的具体解决和弥补措施,来尝试推动农村土地流转,促进其形成健康成熟有秩序的流转市场,助力农业农村的进一步质变。