中共十五大正式确定了“要从战略上调整国有经济布局”,从而把过去单一的国有企业改革深化成了着眼全局的国有经济改革.该文对国有经济布局调整这一战略实施的原因.方式和效果进行了深入的理论阐释和实证分析.国有经济制度作为资源配置的一种方式,一方面具有历史和地域上的普遍性,因而并不是社会主义本质;另一方面由于其弥补市场失灵的特殊功能,因而必然在应用领域上具有局限性.该文的实证研究从行业和规模两个角度考察国有经济的效率.证明阵有经济制度的特殊所在.行业研究发现国有工业企业中间产品型基础产业,中间产品型产业,最终需求型产业三种产业的经济效率依次递减.并且在后责任中产业的各行业中,国有经济比重越低,行业整体效率越高.由此说明国有经济必须从其不擅长的行业领域退出,而由更能胜任的市场来进行更合理的资源配置.规模研究发现,在各类国有工业企业中,中小型企业的财务指标是国有经济中最差的一块,由此说明国有资本的战略性退出应首先从中小企业开始.并且由于中小型国有企业主要集中的中间产品型产业,最终需求型产业,因此“放小”是和“从竞争性领域退出”实质上互相吻合的国有经济改革战略.