治理理论视角下的我国反腐败模式转型研究

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腐败问题从共和国建国伊始便开始对我国的经济发展、社会和谐和政治稳定构成威胁,反腐败成为国家政权建设和政党建设的重要内容。我国的反腐败模式随着政治、经济和社会的变革和发展而不断发展和转型。建国以来,先后经历了“运动反腐”、“权力反腐”、“制度反腐”等反腐模式的变迁,当前正在进入新的反腐败模式大变革时期,惩防并举的制度反腐体系正在逐步推进。从历史来看,我国反腐败模式的变迁体现出渐进式变革、理性化转型、一元式主导等逻辑特征。在变迁过程中也形成了一些困境,主要表现为:一是公众参与受限的体制困境,二是廉政政策执行的效力困境,三是崇廉观念失落的价值困境。这些问题的存在迫切要求实现反腐模式的再次转型。从现实来看,现有反腐败模式所依赖的现实背景也在发生变化。“公众崛起”这一现实条件正在对反腐模式提出新的要求。从技术维度来看,互联网和通讯技术手段的迅疾拓展创造出了新型的公共空间;从组织维度来看,各种类型的民间组织通过组织化的方式对腐败治理过程产生影响;从文化维度来看,积极参与公共事务的公民精神不断生长。三个维度共同推进的“公民崛起”已成为腐败治理的新环境,也成为反腐败模式亟需转型的现实背景。因此,应当以治理理论作为我国反腐败模式转型的理论基础,从主体的多元性和过程的合作性来理解治理理论,并通过各种体制机制创新来实现反腐败模式的转型。应通过促使多元主体参与廉政政策制定,形成社会力量进行廉政监督的制度化渠道,通过多元手段发挥综合效应以增强反腐实效,以及涵育崇廉文化,构建廉洁教育网络等途径,以实现我国反腐败模式的再次转型。
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