珠江口水域是我国最繁忙的航运水域之一,是珠江三角洲的重要组成部分,珠江口水域的航运经济在广东、香港和澳门的经济中起到举足轻重的作用。但是该水域的通航环境非常复杂,通航密度也非常大,一直以来该水域通航安全与通航效率之间的矛盾比较突出,如何才能有效地协调好两者的关系,从而更好地促进珠江口港口经济的发展是当前海事部门的重要课题。本文通过对珠江口水域通航管理机制的研究,结合珠江口水域水上交通安全管理的历史和发展现状,在通航环境、通航秩序、通航安全状况、船舶进出港效率、通航信息内外管理等方面问题进行了分析和阐述。在国家建设服务型政府,推动政府职能转变的形势下,针对提出的问题,运用公共服务、海事公共服务和微政务服务理论,借鉴国内外和行业内外的实际经验与做法,对提高珠江口水域通航安全与效率提出了相关对策。一是树立公共服务理念,实施珠江口水域航路改革,改善珠江口通航环境和通航秩序,提高珠江口海事管理水平,促进珠江口船舶通航安全。二是建立统一协调的珠江口通航管理机制,促进珠江口各主管部门之间的协调与合作,促进珠江口水域水上交通运输业的快速发展。三是加强通航设备的投入和通航电子系统的研发,建设智能型通航管理模式,落实海事服务措施,提高珠江口水域船舶进出港和作业效率。本文的创新点在于:第一,以分析珠江口水域通航现状为切入点,从公共管理的视角和运用公共服务理论研究海事部门通航管理存在的问题,提出建立服务型、协作型、智能型的海事通航管理模式的建议。第二,分析、研究和解决珠江口水域通航安全与通航效率问题,不是从海事监管部门的监管需求出发,而是从航运企业、船舶、船员以及社会公众的实际需求出发,摒除“重监管轻服务”的做法,提出促进珠江口港口群经济发展和提高船舶交通效率的针对性建议和对策,供政府及有关管理部门参考,为航运企业提供船舶航行安全管理建议。第三,当通航安全与通航效率发生矛盾时,如何才能做到既保证船舶航行安全又要不影响港口、船舶运作效率方面进行了分析与研究,力求通航安全与通航效率达到平衡一致,同时提高珠江口水域通航安全与效率水平。