从建国初期到改革开放初,中国的卫生状况一直为世界所称道。然而近20年来,公共卫生领域里的混乱却令人对经济社会的可持续发展感到担忧:“非典”的教训刻骨铭心,血吸虫病、结核病死灰复燃……特别是近10年,“看病难、住院难、手术难”的情况没有根本改变,个人卫生保健支出迅猛增长,令普通百姓难以承受。在世界卫生组织2000年对全球191个成员国的卫生总体绩效进行的排序中,中国被排在144位。为何在经济高速增长的同时,医疗卫生领域却出现了如此后退的低效率状况?对此,本文选择卫生费用为分析对象,以实证分析为基本的分析方法,在卫生费用的配置结构分析和国际比较的基础上,通过实证研究,定量揭示造成我国卫生费用结构变化的各种原因及作用大小,比对政府卫生支出和个人卫生支出效率,指出了当前无效率的配置状况和改进的方向。