公共服务的市场化是20世纪80年代以来工业化国家行政改革的核心主题,也是取得最大成效的改革领域。公共服务市场化将市场机制引入公共行政的领域,实质在于用市场机制这只“看不见的手”来克服政府这只“看得见的手”的失灵。是处理政府与市场关系的一个新阶段,跳出了非此即彼的思维定势,实现了两种制度的优势互补,改变了政府供给公共服务,市场供给私人物品和服务的两元分离的格局。公共服务市场化也是近年来我国行政改革特别是政府职能转变的趋势。如何适应新的时代要求,建立适合我国国情的公共服务市场化良性运作机制,提升我国公共服务供给水平,就成为摆在当前政府面前的一项艰巨而紧要的课题。因而,对这个问题进行研究,也就具有极大的理论价值和现实借鉴作用。全文共分四个大的部分。第一部分阐释公共服务市场化的内涵、动因及意旨。第二部分在描述和评析西方国家和发展中国家公共服务市场化实践的基础上,着重分析了中国公共服务市场化运作的必要性和可能性。第三部分在对我国公共服务市场化发展现状分析的基础上,指出了运作机制的完善与创新是市场化的关键,有效运作机制的缺失已成为制约我国政府公共服务市场化转型的主要瓶颈,严重阻碍着我国公共服务市场化的进程。第四部分提出了我国政府公共服务市场化运作机制的具体设计并对其可行性做出了详细的论证。提出的主要对策为:建立有效的市场竞争机制,形成公共服务供给多元化;完善政府管理机制,提高市场化管理效能;建立有效的监管约束机制,保障公平竞争的市场环境;创新公共服务市场化运营方式,构建市场化微观运营机制。本文的创新之处主要表现为:(1)对公共服务市场化的动因进行了新的挖掘;(2)对中国公共服务市场化的必然性与可能性进行了新的阐述;(3)对中国公共服务市场化运作机制的建构有自己的见解,并进行了大量实证分析。