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随着中国城市化进程加快,越来越多的流动人口从农村迁移到城市。与此同时,流动人口子女的教育过程中出现了一系列问题,也正是这些问题使流动人口更加慎重的考虑子女就学地选择。本文以家庭效用最大化和利他主义为理论基础,建立了一个分析框架来分析约束下流动人口子女就学地选择的决策机制,认为流动人口在子女就学地选择过程中追求约束下的家庭效用最大化,这些约束主要有流动人口及其子女个体因素、家庭层面因素和流入地及流出地的政策因素,子女就学地的选择过程就是家庭资源最优化配置的过程。 本文基于课题组2009年8月最新完成的全国四个主要城市化地区十二个大中小城市流动人口大样本一手调查数据对农村流动人口子女就学地选择问题进行实证分析。首先,本文通过对调查数据的考察对农村流动人口子女教育现状进行了简单的描述性统计。然后本文设定了流动人口子女就学地选择的计量模型,通过计量分析着重考察了以下两个问题:影响农村流动人口子女就学地选择的因素、独生子女家庭和非独生子女家庭在子女就学地选择上的异同。通过计量回归发现: 一、在影响就学地选择的因素中,男孩比女孩更容易被父母带到打工城市上学,孩子年龄越小越容易被父母带到打工城市上学;若被访者的工作类型是自我雇佣类,也更有可能将子女带到打工城市上学;控制收入水平后,非农收入占总收入的比重越大,孩子更有可能被带到打工城市上学;城市公办学校对流动人口子女收取择校费和借读费则会降低把孩子带到打工城市上学的可能性。同时,工作稳定性提高也会增加子女到打工城市上学的可能性。与以往研究不同,没有发现父母教育水平和家庭平均收入本身对子女就学地选择有显著影响。 二、通过对独生子女家庭和非独生子女家庭的比较发现,两者在子女就学地选择问题上表现出不同的模式。在独生子女家庭中,子女就学地选择主要受孩子年龄、父母最小年龄、流动人口工作类型、非农收入占总收入收比重和城市收费政策的影响。而在非独生子女家庭中,除了上述因素以外,影响非独生子女就学地选择的因素还包括孩子性别、祖父母是否健在和工作稳定性。对独生子女家庭的进一步研究再次验证了上述结果。 流动人口子女就学地选择关系到子女的身心健康发展、人力资本积累,影响未来的职业选择和发展潜力。本研究表明,既有户籍制度下的流动人口可能更倾向于将女孩子留在农村,这对女孩教育及其未来发展可能带来不利影响。因此,政府如何在公共政策中进行有选择性的干预,是值得重视的问题。总体来看,未来政府政策改革的取向,是通过户籍制度改革,不仅打开城市公立学校的大门,同时还需要创造条件实现更多的流动人口举家迁移。即使城市公立学校的大门打开了,流动人口实现举家迁移仍将面临巨大困难,因此通过城市住房体制等多方面改革来创造人口举家迁移条件,让更多农村孩子随父母进入城市并顺利就学,是中国未来城市化过程中面临的一个长期挑战。