YZ市区财政鼓励创业资金使用绩效研究

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为配合李克强总理提出的“大众创业、万众创新”的号召,近年来,各级政府都出台了相应的配套鼓励创业政策,YZ市人民政府也于2016年出台了《YZ市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法》和《YZ市区“聚焦富民”鼓励创业工作的政策意见》,由财政设立专项资金来鼓励和扶持个人创业。政策实施两年多来,取得了一定的成效,同时也暴露出不少问题。加强YZ市区财政鼓励创业资金绩效评价,对于提高财政资金绩效,鼓励民众创业有着重要的意义。本文以YZ市财政设立的鼓励创业专项资金为研究对象,运用公共财政理论和委托-代理理论对YZ市区鼓励创业资金的使用现状进行了分析,构建了YZ市区鼓励创业资金使用绩效的评价体系,对YZ市区鼓励创业资金的使用配置情况和使用效果进行了绩效评价,总结了取得的成绩,指出了存在的问题。研究表明,YZ市区鼓励创业资金在提供优质创业资源、营造创业氛围、助力创业企业发展等方面发挥了积极作用。但也存在资金补贴力度不大、实施对象范围有限、部分补贴项目未组织发放、资金拨付不及时、资金使用效率和服务效用不高等问题。对存在的问题进行原因分析的基础上,本文提出了提高YZ市区鼓励创业资金使用绩效的对策建议,主要包括:第一,加大资金补贴力度,加强资金针对性;第二,整合政府资源,加强资金政策宣传;第三,优化审批流程,提高资金拨付及时性;第四,优化政务服务体系,健全考核评价机制。相应对策建议的提出,期望为提高YZ市区鼓励创业资金使用绩效水平提供理论基础和实践依据。
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