中国企业承担对外援助的动因研究

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对外援助是中国对外战略的重要组成部分,是中国特色大国外交重要实践工具之一,故许多人都认为对外援助单单是一种国家政府行为,援外仅靠政府来完成。其实自1983年以后,为了响应政企分开的政府号召,对外援助项目开始系统实施“承包责任制”,将之前“中央指令—部门执行”的援外管理模式转变为“中央指示—部门统筹—企业实施”的管理模式,进行对外援助的主体已经不仅局限于国家,企业开始走出国门承担对外援助项目。据global chinese official finance dataset和商务部对外援助司发布的数据综合统计来看,2000年参加援助的企业仅有12家,而2013年达到56家,这说明有越来越多的企业走出国门承担对外援助任务。理论上,中国的对外援助是一种大国责任行为,不应以获利为目标,故承接援助的企业也应该具有此目标。而另一方面,企业总是以盈利为目的的,不获利的援助项目为什么要去承接?这两者在逻辑上是相悖的,所以值得研究中国的企业承担援助项目动因。本文站在微观角度上,主要使用global chinese official finance dataset(下简称global)数据库,筛选出2000-2014年中由企业承建的援外样本共1057个,通过文本研究法,案例研究法以及实证研究法分别从政治以及经济的角度研究企业承担对外援助项目的动因。该研究得出了以下结论:(1)在政治动因方面,政府召开关于援外的重大会议之后,企业援外的数量会增多,政府重视和偏好的地区和领域,会有较多企业承建援外项目,这说明企业承担援外项目的趋势与政府的偏好一致,是一种响应国家号召的政治行为,以期通过这一行为建立和巩固政企联系;(2)在经济动因方面,企业通过承担对外援助项目提高了自身的融资水平,并且高融资约束的企业结果更加显著;(3)通过对政治动因与经济动因的对比分析,我们认为企业依然具有“逐利本性”,在承建对外援助项目时更关注经济利益。本文的创新点有两个方面,也是本文主要的贡献:(1)研究角度上,纵观前人研究,大多数在援助这一领域的研究都集中于宏观层面,我们在阅读和梳理文献的过程中还未发现有学者研究援助对微观领域的影响。因此,本文对企业承担援外的动因研究具有一定现实意义,目前我国对外总体政策的行政纲领是“一带一路”倡议,而援外恰恰是这一倡议的重要支柱,在此背景下,国家会加大援外规模,我们的研究中认为援外企业可以获得某些利好,这一理论推动更多企业承担援外任务尽快实现我国的援外目标,也有利于这些企业自身的发展,形成双赢的局面。(2)研究数据上,本文首次使用global chinese official finance dataset中的implementing agency数据来分析援外问题,手动把此数据中的5466条新闻样本逐条译成中文,筛选出implementing agency为企业的1057个样本,将数据处理为不同时期的截面数据,以期为之后的研究提供一些借鉴。
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