近年来我国人口老龄化程度不断加深，解决老年人的社会保障问题已经成为政府议题的重中之重。受国家体制影响，我国政府一直是社会福利事业供给的主体，但随着家庭养老功能的弱化以及人们生活水平的提高，老年人对养老服务有了更高的需求，进而对我国政府规划养老事业的能力提出了更高挑战。为了替政府分担养老压力以及更好发挥社会保障的兜底作用，民办养老机构应运而生，已经发展成为公办养老机构的重要补充力量、社会化养老服务的重要载体以及养老服务质量提升的关键力量，很大程度上改变了我国养老服务供给主体单一的局面。但是目前民营养老机构的发展还处在初期阶段，亟需各种力量为其发展保驾护航
　　A市作为中小型城市，经济发展位于该省中下游水平，又表现出老龄化的严峻趋势，具有典型的“未富先老”“未备先老”特征。本研究基于社会福利社会化理论、新公共管理理论、马斯洛需求层次理论，采取实证研究法、访谈法，观察法，重点选取了三个民营养老机构作为研究样本，探索中小型城市民营养老机构的可持续性发展建议。从A市的发展概况及老龄化现状、政策支持、民营养老机构发展概况入手，发现民营养老机构的总体发展存在起步晚，底子薄等特点，目前还处于初期发展状态，不能一味照搬照抄大城市民营养老机构的发展建议。A市市民营养老机构在发展经营中内部面临筹资渠道单一，经济实力薄弱；服务内容供需不匹配，满意度低；服务人员数量少质量差，护理不专业；内部管理运营规范化水平低。外部主要面临政府优惠措施落实不到位；政府职能缺位，监督浮于表面；养老服务市场机制不健全。据此因地制宜，提出促进A市民营养老机构可持续发展的建议，从民营养老机构自身来说，可以从如下几个方面完善自身建设：探索多元化筹资渠道，加大资金投入；人性化关怀，提升服务满意度；稳定服务队伍，提升专业护理水平；引进连锁经营模式，提升机构管理水平。从外部来说政府要落实对民营养老机构的优惠政策，政府发挥主体作用，加强监督；坚持政府宏观调控作用，规范市场化运营。希望在政府和民营养老机构的共同努力下中小城市的民营养老机构可以不断完善自身建设，形成有效的民营养老机构发展模式。