农村土地整治项目分析及对策研究 ——以太仓市高标准农田建设项目为例

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土地资源因其天然的社会属性,作为生产和生活的载体,成为了经济提升、城市发展、社会进步的支撑条件。我国各级政府对于土地资源如何能高效利用的重视程度与日俱增,尤其是我国沿海发达地区人口密度较大,土地资源有限,使得人地之间出现的矛盾也愈发凸显。土地整治实际上就是土地利用优化的过程,推进发展土地节约化、集约化、特色化的过程,让城市每一块土地都得到尽量高效的最优利用,是一项可以在不增加国土面积的前提下获得土地利用增益的措施。尤其是农村土地整治,它作为补充耕地的主要方式之一,为城市建设发展过程中非农建设占用耕地部分提供了潜力储备,与此同时也使规模化种植、农业产出效率、农民增收、农产品提档升级、村容村貌各个方面带来了巨大的变化。本文分析了国内外土地整治的发展历程,探讨开展农村土地整治的意义,结合着太仓市土地整治项目的具体实施情况,通过对该项目土地利用限制因素、耕地平衡潜力、水资源等限制性因素进行分析,总结出项目开展的前置和必要条件,试图拟定评价单位、评价因子,建立一整套完成的评价体系来对项目实施可能带来的各方面的变化进行综合打分。通过对经济、生态、社会等效益的合计打分,意在总结出一套适合长三角平原地区农村地区的土地整治经验,提升农村土地使用效益,促进农业农村发展,改善和保护农村土地大生态。本文也通过太仓市土地整治项目的解剖分析,以小见大,指出了农村土地整治项目实施带来的益处和不足。通过对农村地区的土地整治,达到土地集约节约使用的目的,改善和优化土地利用结构,实现生态、社会、经济目标的最大化,同时也提示读者应当充分意识到随着土地整治的大规模开展实施,带来的农田气候同质化、路渠光洁化,物种复杂性降低等情况让生态平衡面临了前所未有的巨大考验。在本文最后笔者结合土地整治目标,从适度的实施、科学的设计、科学用肥、耕作层剥离与利用、群落优化、资金筹措创新,以及前期的施工和后期的管护等多方面提出了提升农村土地整治效益的举措,以此来引导农业创新,提升农村土地整治全方位的综合效益。
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