数字平台企业市场垄断的潜在风险及防范

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世界在大数据、云计算、AI等技术的发展下逐步走入数字经济时代。数字经济下的核心要素是数据,数字平台作为数据的收集、掌控者,在数字市场起到关键作用。世界上已经出现了谷歌、亚马逊、阿里巴巴、腾讯等为代表的大型数字平台企业,渗透到越来越多的行业领域。数字平台的双边市场特性以及网络效应、市场锁定效应等,容易导致平台因汇聚海量用户而引发流量垄断问题。新兴的数字平台企业在大幅改善经济运行效率、改变社会生活方式的同时,也会由于市场垄断带来一系列风险和新的监管难题。大型数字平台企业开始利用自己的垄断地位进行不正当竞争行为和“杀手式”并购,这对消费者福利、社会福利以及国家监管都造成了消极影响。因此数字平台企业的垄断行为带来的潜在风险有待进一步研究,以促进反垄断监管和市场公平竞争,这也是本文研究的出发点。本文研究内容包括以下四个部分:一是分析全球数字平台企业的垄断行为。数字平台企业利用资金优势、数据优势、技术优势排挤初创企业,提高市场准入壁垒,已在各领域形成垄断地位。二是相较于传统企业从网络效应、市场锁定效应、定价机制三个方面分析,数字平台企业更易形成垄断的原因。现今数字平台市场从增量进入存量博弈市场的白热化阶段,向上通过创新提升产品质量难以在扩大市场份额;向下通过“剥削”平台创业者、消费者以及挤压、收购初创企业成为了资本的必然选择,消费者福利和社会总福利难以达到竞争格局下的最大化。因此从市场同行竞争者、平台经营者、消费者三个层面分析了数字平台企业市场垄断带来的潜在风险,并将风险进行归类,分为企业和市场双属性风险,数据属性风险,资本属性风险三个类型。三是从国家角度分析反垄断监管进程。与传统企业监管相比,数字平台领域反垄断出现新的监管难题,例如市场支配地位认定难、滥用市场支配地位行为认定难度大,识别反竞争行为争议多等,传统分析框架及评估工具并不完全适用新型市场结构。四是针对数字平台企业市场垄断风险和新的监管难题,本文提出了四项防范策略:建立推动创新创业的竞争政策、加强数字平台领域的数据监管、加强公共监管和建立数字市场部门。
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