农村土地中,宅基地是一个非常关键的组成部分,它与农村生活和生产都是密不可分的,国家要建设好农村就无法忽略掉农村宅基地的问题。农民生在宅基地,长在宅基地,为了自己的生存发展就得利用好集体的土地。而要有效管理好农村土地资源就必须要管理好农村宅基地,不过当前这方面的管理往往不是很强。本篇论文使用了两种研究方法,一是文献法;二是案例分析法。以鹰潭市余江区宅基地为研究对象,以其宅基地是如何使用的和以如何改革宅基地制度为研究内容。在对研究对象进行充分的调查探索后,找寻能够改善宅基地使用的问题,并试图将解决方法扩大到整个江西的宅基地管理中。本文所研究的是国内外关于如何使用宅基地;农村的宅基地是如何获得、如何流通、并且如何退出的模式;还有具体的一些改革农村宅基地的实例。找出目前鹰潭市余江区在宅基地使用存在的问题,及在宅基地制度改革上能得到的借鉴。本文通过对江西省宅基地使用现状进行分析找出,江西各个地区宅基地使用上存在以下的问题:农村的宅基地有很多但并没有利用上、农村宅基地能给人们带来的效益不高、要流通农村宅基地不易。通过对鹰潭市余江区在农村宅基地制度进行试点改革研究,发现在制度上造成这些问题的原因有:法律法规不完善导致对农村宅基地管理的规定不够具体、操作性不强;经济欠发达导致可用于试点改革的资金不足;农民对宅基地制度改革的配合度不高;缺乏宅基地抵押平台。提出了:完善法律法规,保障宅基地制度改革持续平稳有序推进;加强资金保障,提升改革资金的综合利用效率;落实法律赋权,提升农民参与宅基地制度改革的热情;明晰农房产权,探索建立可持续运转的农房抵押融资机制等意见建议。本文在研究对象上进行了创新,余江地区的农村宅基地建设以往并没有被广泛关注过。通过对该地区宅基地进行重点探究后,将成果扩大到中国地区农村宅基地的改革研究。但本文并不是尽善尽美的,还有很多不足之处。在进行农村宅基地改革的实践中,要关注的问题还很多,所以本文不可能将所有情况都描述清楚,因此本文在全面性上有所欠缺。根据本文对该地区农村宅基地的探究,找寻了一些可供余江区农村宅基地制度改革的建议与意见。第一、宅基地的基本功能,即给农民提供生存的空间不能被忽略,在此基础上再找寻农村居住的新方案。第二、对于充分利用农村宅基地这个问题必须要重视起来,要将宅基地的经济作用发挥出来。探索各种使用宅基地的方法是将宅基地从原先只能够为居民提供住所到能够创造经济价值的角色转变,使宅基地从单纯为农民居住功能的范畴中跳脱出来。通过对农民进行指导,让他们学会通过有偿使用和退出等方法认识到宅基地的作用。通过宅基地再度开发,将宅基地的经济作用发挥到最大。同时在宅基地使用上还需要加强管理,不能通过占用新增用地来使用宅基地。第三、加强农村社会其他领域的改革建设。做好农村地区宅基地的建设和管理就要把视野放宽,关注到农村经济、新农村建设、农村土地整治等方面。农村的发展应该多样化,要发展好非农经济,推动农村劳动力脱离农民的角色。建设管理好农村地区的基础设施和服务建设,要使农民在社会上能够享受到高水平、多层次、全方面的保障和服务,这样一来,宅基地对农民的保障作用就会减轻,农民将获得解放和自由。