随着城市化进程的加快,公民生活水平有了明显的提升,越来越多的人开始关注自己所处的生活环境。邻避设施虽然可满足人民需求,但具有潜在的环境风险,因此居住在其周边的居民纷纷抵制邻避设施的修建,近些年,邻避运动呈现愈演愈烈的态势。本文通过对几起典型案件进行梳理,剖析出邻避困境的实质,是政府、企业、公众三方主体相互之间的利益冲突和利益博弈。其中,政府发展目标、企业经济目标、公众环境权益目标构成了互相掣肘的利益相关者的互动关系。邻避问题遭遇现实不畅主要是以下几方面尚存在不足:从公众角度,公众参与环节不顺畅,维权方式不理性,民众的合法诉求得不到有效解决;从政府角度,政府的信息公开制度、利益补偿措施落实不到位,专断的管控模式不适合社会发展,邻避设施的选址立法和后续运营也存在问题;从企业角度,企业信息公开缺位,风险预防不到位,邻避设施的建设与运营阶段也存在违规操作。这些因素综合起来,使三方主体之间不能有效的沟通与协商,其矛盾也不能得到有效的解决,最终导致邻避群体性事件。邻避困境是政府、企业、公众之间不同的利益诉求以及三方主体在实践运行层面存在的缺陷而引发的社会治理方面的困境,基于此,要解决邻避困境,必须以三方主体之间的利益衡平为出发点,以三方主体在实践运行层面存在的缺陷为写作思路,提出有效化解邻避困境的法律应对策略,如果仅从单方主体角度进行分析,往往导致结果片面,不能很好的治理邻避困境。因此,从公众角度,应发挥公民在邻避问题中的主导作用,完善邻避设施环评公众有效参与程序,保证公民能有效的参与其中;从政府角度,政府应完善信息公开、利益补偿机制,构建参与型治理模式,重视邻避设施选址立法,加强邻避设施全程性的预警和监管机制,这样能够使政府为邻避困境的治理提供有效的制度和法律保障;从企业角度,企业提高自我监管意识,建立邻避风险转移机制,完善风险预防机制,设立专项风险赔付基金,保证企业在追求经济利益的同时,也能兼顾社会责任的履行;最后,本着共建共治共享的理念,从政府、企业、公众角度,通过建立有效的环境风险沟通和环境协商制度,建立多元共治的新型合作关系,保证三方主体在平等基础上实现有效互动、沟通与协商,多站在对方的角度去思考问题,进而化解彼此之间的冲突,达到三方主体互利共赢局面。这为邻避困境的有效解决、为构建和谐的法治现代化国家提供了良好的治理思路。