作为社会公共服务的提供主体,行政事业单位在内部控制的制度设计、岗位设置及监管考核方面都存在较大的滞后性。而随着社会公众监督管理意识的逐步加强,公众对于各级事业单位财政预算的使用状况和披露内容也提出了更高的要求。随着中央政府和公众媒体对于行政事业单位内部控制的逐步重视,我国行政事业单位在内控建设方面已经取得了很大的突破。但是从目前发展建设水平来看,很多事业单位在内控控制建设方面生搬硬套,导致部分单位内控建设理论和实践相分离,这也直接造成了部分单位内部控制实施效率和效果低下,内部控制形同虚设。基于此,本文以《行政事业单位内部控制规范》为理论基础,对内部控制内涵及演变进行分析的基础上,对行政事业单位内部控制的定义、目标和原则进行了阐述,并对行政事业单位内部控制理论包含的四个领域风险管理、单位层面内部控制、业务层面内部控制和评价与监督进行了分析。在此基础上,以行政事业单位R局为例,依据《行政事业单位内部控制规范》(以下统称规范),对R局的风险评估与控制、单位层面内部控制、业务层面内部控制和评价与监督的现状进行了分析,并利用模糊综合评价法,构建了R局内部控制评价体系指标,包括4个一级指标及14个二级指标,并根据专家打分结果得出了R局内控控制评价报告。根据现状分析及模糊综合评价方法结果,R局在内部控制建设方面已经取得了一定的成果,但仍存在一定的问题。尤其在风险应对、人员控制、制度控制、流程控制、入支出控制和资产控制,评价与监督方面都有进一步提升和改善的空间。因此,根据相关问题,本文提出了R局内部控制的优化与构建的相关对策建议,具体包括加强风险防范意识,完善风险预警和风险应对机制;加强员工内部控制建设,提高员工素质能力;强化R局审批制度、预算制定、考评制度的建设;加强R局信息化建设,加强单位内部的沟通协调;健全收入支出制度,加强相关资产的管理和控制;加强内部审计建设,强化外部监督职能,建立R局内外部监督体系等,以期全面提高R局内部控制建设,也对其他行政事业单位内控建设给予一定的参考。