自2014年国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》提出要引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型以来,一些省份陆续开展了新建地方本科院校转型发展试点工作。目前,新建地方本科院校规模占全国普通本科高校数量的半数以上,面对转型发展政策,有关高校在响应上表现出不同态度和不同行为。新建地方本科院校的转型发展得以推进,主要来自于政府强劲的政策支持。教育政策是价值选择的结果。本文以新建地方本科院校转型发展政策为研究对象,运用文本分析等研究方法,通过对相关政策文本进行编码,得出该政策文本的价值结构主要以实体价值为主,符号价值起决定作用;在价值分析框架的基础上,结合该政策的出台背景,对政策的价值选择作深层分析,发现作为教育政策价值基础的教育公平和教育正义在政策文本中表现不明显,经济价值在实体价值中占主导地位,意识形态价值在符号价值中起决定性作用。论文还从高等教育属性的角度对地方高校转型发展政策的价值选择进行了理论反思,认为正是由于高等教育属性的多样性和条件性,导致政府对价值选择的差异性。当今政府对高等教育经济属性的选择和重视,是因为展示这种属性的条件已经比较充分,而政府恰好有这种迫切的需要和选择的权力。