海关估价是指一国海关为了征收关税,根据中国法律规定的统一的估价准则,确定某一进出口货物的海关完税价格的作业程序.它是以一般商业估价为基础,并在此基础上发展起来,其主体是海关,客体是进出口货物.二十世纪初,希望促进国际贸易的利益团体开始寻求建立一种对竞争和贸易政策保持中性影响的国际估价制度,经过二十多年的努力,1979年4月12日终于达成了《关于实施关税与贸易总协定第七条的协议》(简称《东京回合海关估价守则》),于1981年1月1日正式生效.1994年4月,《关于实施关税与贸易总协定第7条的协议》(以下简称《WTO估价协定》)作为乌拉圭回合所达成的一揽子多边贸易协议之一出台,其实施范围扩大到世界贸易组织的所有成员国,目前已有136个国家和地区签字承诺实施该协议,是一个强制性协议,各成员必须执行,成为真正意义上的国际海关估价制度.该篇论文针对加入世贸组织后,中国海关在实施及执行《WTO估价协定》过程中遇到的突出问题,进行归纳汇总,并从历史、法规、制度、技术等几个方面查找原因,以寻求解决问题的有效途径.在对策分析中,该文强调了建立在为适应"入世"要求而进行的通关改革基础之上的新的海关监管格局下的应对措施,特别是尝试并侧重发挥风险、调查、稽查、企管等超前及后续的国际上先进的监管手段在海关估价方面的积极作用,有效推进贸易便利化进程,探索建立更为创新和务实的估价体系.该文共分四部分:第一部分主要就海关估价制度的形成、发展与沿革,《WTO估价协定》的主要内容以及与海关估价有关的国际贸易理论依据进行论述;第二部分是阐明中国执行《WTO估价协定》现状及存在的主要问题;第三部分主要分析执行该估价协定不力的主客观原因;第四部分是分析如何应对在执行《WTO估价协定》中所面临的难题.