从上世纪90年代开始，我国城市化迈入了高速发展期，城市规模逐步扩大。越来越多的城市及其周边的土地被政府征用。但由于缺乏合理的补偿机制，大量农民失去了生活的依靠，加入了“三无”人群的行列，即“种田无地、就业无岗、社保无份”，成为游离于城乡社会之间的新的弱势群体，严重制约着城乡一体化的发展步伐。正因如此，农村失地农民的征地补偿问题已演变为和谐社会建设的核心问题。本文以征地补偿的公平正义为切入路径，力求在新公共行政的理论框架下，分析目前S市农村征地补偿中的现实问题，探讨问题产生的深层次原因，结合S市的实际，力图为实现农村征地补偿的公平正义提供合理可行的建议。本文共有五个部分。第一部分，绪论。主要阐述了研究农村征地补偿的意义以及论文基本框架等；第二部分，主要阐述了征地补偿、新公共行政理论的内涵以及理论借鉴意义；第三部分，对S市农村征地补偿的现状进行表述并提出问题；第四部分，S市农村征地补偿问题的原因分析；第五部分，S市农村征地补偿问题的解决对策。结合新公共行政的理论，对现存的问题提出了可行性的建议，在结合S市实践的基础上，提出规范农村征地补偿行为，落实社会公平和社会正义的核心价值；使政府在征地补偿过程中实行民主行政，尊重人民权利，鼓励农民群众参与其中；构建灵活性和回应性的政府组织形态；突出政府行政管理的公共性，增强政府的自律性等措施，这对于完善中国的征地补偿的监督体制，维护公共利益和政府形象，对于征地补偿的的规范化、法治化、常态化和构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。