行政公益诉讼作为一项特殊诉讼制度根植中国特色法治土壤之中,展现出蓬勃的生命力。《行政诉讼法》第25条第4款作为行政公益诉讼的法律渊源,奠定了行政公益诉讼当前诉前阶段为主,提起诉讼为辅的格局。行政公益诉讼诉前程序的独立价值已为实践验证,诉前程序的规范化、法治化是推动行政公益诉讼进入下一发展阶段的引擎。检察机关和行政机关在诉前阶段各自依法履行职责,是“善治”的理想样态,但囿于主客观因素,此样态愈趋难以实现。行政公益诉讼协作配合法律机制有协商型正义理念、检察权的谦抑性属性和整体性治理理论支撑,亦是“双赢多赢共赢”、“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念的载体,有助提升检察监督和行政执法能力。作为国家机关的检察机关与行政机关的协作配合,既有共同的价值追寻,也有程序基础。源生自现实需求的“河长+检察长”、开展联合专项行动等协作机制取得了良好效果。但协作配合法律机制的构建仍存在行政主体配合意愿不强,检察机关自身职权配置不均衡导致协作配合难以深化等困境,弱化了诉前程序实质性解决问题的功能。完备的行政公益诉讼协作配合法律机制是充分发挥检察机关与行政机关诉前阶段保护公益合力的一剂良方。具言之,首先,应完善基础体制,为协作配合打好根基。法律层面应对协作配合的内容与责任进行规制,提高检察机关与行政机关的重视程度;对行政公益诉讼的管辖体制进行改进,加快推进跨区划检察机关建设;建设大数据信息平台,完善信息共享的基础设施建设,便于线索移送和信息交换。其次,推进监测预警机制建设。通过增加线索来源路径与提前规划建设智能监测基础设施等,及时发现线索与风险。再者,规范重大事项的会商和联合行动机制,高效务实地解决问题。最后,强化拓展交流评估机制。通过人员的交流学习,提升双方的专业能力和默契程度。引入第三方进行监督与评估,充分激活检察机关与行政机关的公益保护合力。