在我国整个社会保障体系中，社会保险作为保障民生的重要制度，与人民群众的切身利益、社会的和谐稳定紧密相联。社会保险经办机构是政府提供社会保险服务的重要载体和执行机构，其服务水平高低，不仅关系到社会保险政策的执行效果，还关系到我国构建覆盖各类群体的社会保障体系这一伟大目标的实现。十八届三中全会指出了“要加快健全社会保障管理体制和经办服务体系”，“十三五”规划也提出“建立更加公平更可持续的社会保障制度，完善社会保险体系”。一系列重要决策和规划的出台，反映了国家层面的高度重视，给社会保险经办机构的发展带来了重大机遇。然而，随着社会保险制度覆盖人次的成倍扩增以及社保制度精细化管理的客观要求，全国社保经办服务体系面临着空前的挑战。　　本文选取重庆市荣昌区社保经办机构作为案例，试图全面立体地呈现出基层社保经办机构的发展现状和面临的挑战，并尝试提出改进与完善的对策。首先，介绍了本文的选题背景及意义，对文中涉及的几个核心概念进行界定，并运用文献研究法对本文的理论基础和国内外关于社保经办机构服务能力建设研究的现状进行总结评述；其次，以荣昌区社保经办机构为案例，介绍了荣昌社保经办机构的发展现状和近年来提升服务能力方面的举措，重点分析其在发展过程中机构设置、人员配置、内控管理、信息化标准化建设等方面面临的困境和不足；再次，运用比较分析法，选取国外的澳大利亚、美国和国内的陕西省、北京市的社保经办机构作为典型代表，分析其在社保经办机构服务能建设上取得的成绩和先进做法；最后，结合荣昌区社保经办机构实际面临的问题和挑战，尝试提出提升荣昌区社保经办机构服务能力的对策。　　本文在可能的创新方面有两点：一是国内专家和学者的研究主要集中在从理论上、顶层设计上来研究社保经办机构面临的问题，本文以微观视角，运用真实的案例，分析呈现出当前基层社保经办机构的发展现状和面临的挑战，注重实证研究；第二，本文通过大量的实地调研和访谈，结合笔者的亲身工作经历，能获得一手资料，在提出建议和对策时，具有较强的实践性和可操作性，为基层社保经办机构未来的科学发展规划提供一定的借鉴。