事业单位编制总量控制对实现社会事业与经济建设的协调发展有着重要的意义。对事业单位编制实施总量控制,是贯彻党的十七大“关于加快事业单位体制改革,建立适应社会主义市场经济需要的公共服务体系”的战略部署,是落实科学发展观,推进机构编制规范化进程和编制资源合理配置,建立编制管理与财政预算管理相互配套协调约束机制的重要举措。对事业单位编制总量控制进行进一步的深入研究显得十分的必要。作者从所从事的工作实际出发,认为科学合理的机构设置和人员编制配备,是发展事业单位的基本保证,是保证事业单位改革顺利进行的手段之一。本文主体大致分为三个部分：第一部分：对事业单位与事业单位编制总量的概念及特征进行了分析,指出事业单位编制总量控制的目标及编制总量控制应遵循的原则。在此基础上,对西安市市事业单位编制现状进行分析,指出存在的问题以及造成这些问题的原因。第二部分：通过对国内外事业单位编制管理的研究进行归纳分析,总结出值得学习与借鉴的地方。第三部分：提出西安市事业单位编制总量控制的对策及建议。一是构建事业单位编制测算模型,科学测算编制总量数额；二是建立科学合理的总量控制管理机制；三是坚持总量控制与分类推进事业单位改革相结合；四是遵循科学的管理步骤,增强事业编制管理的科学性；五是建立事业机构编制信息网络,加强综合监督；六是完善事业单位编制实名制管理；七是建立战略导向的人事管理制度。