企业监管机制转变的研究——从实体监管到信用监管

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企业监管机制转变就是要改变监管机制中不适合维护市场经济秩序、保护消费者权益的部分,建立一套能适应市场经济发展规律的企业监管模式,逐步实现监管机制由实体监管向信用监管的转变。新机制是以“经济户口”为载体、以“消保”维权为动力、以企业信用为对象的监管模式,它减小了对企业直接监管的力度,通过调整企业信用信息,对企业进行间接监管。本报告首先对监管机制的历史和现状进行论述,通过分析揭示了企业监管机制转变的必要性,然后从登记、日常、专项和行为四方面对企业监管机制进行了探讨和研究,最后对监管机制进行总结,并提出新机制运作方式。登记职能方面:介绍了企业登记的分类和内容,探讨了登记职能的问题、各地区的探索和从核准主义到准则主义最终到公示产生权力的转变;日常监管方面:介绍了“经济户口”制度、分级分类监管和企业巡查制度,探讨了 “经济户口”的深化、按信用对企业重新分类和弱化巡查设想;专项监管方面:介绍了专项整治、“消保”和年检,对“消保”维权的加强和年检方式的改进进行了探讨;行为监管方面:介绍了企业的交易行为和竞争行为,探讨了两种行为监管职能的转变。
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